我國房産稅試點終於迎來了“週年大考”

　　自去年1月28日在上海和重慶推行以來，我國房産稅試點終於迎來了“週年大考”。

　　在此期間，兩地政府部門甚少公佈試點情況，但外界對試點的效果、徵稅額度等，卻自有一番考量。

　　按照上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭的分析，由於徵稅範圍較小，稅率不高，一年來，兩地實際徵收的房産稅最多不過幾億元，“不會超過10億元”，對當地的財政收入和房地産調控的貢獻甚微。

　　按照兩地的試點方案，上海的房産稅主要面向增量房徵收，稅率分為0.4%和0.6%兩檔；重慶則將徵稅範圍擴大至存量高端商品房，稅率分0.5%、1%和1.2%三檔，且僅面向主城區。

　　但在外界看來，試點總結出的産權確定、徵稅標準、徵收方案等技術基礎將可能作為未來推廣的重要支撐，在此基礎上，今年房産稅的試點範圍很可能繼續擴大。

　　實際徵收額或僅數億元

　　對於房産稅的徵收數額，上海、重慶官方甚少公開。去年1月，重慶方面預計，重慶在開徵房産稅的第一年預期可徵得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設。

　　但重慶市財政局副局長何志明去年曾表示，房産稅徵收後10個月，重慶主城區應稅住房8563套，徵收率在99%以上，徵收金額超過9000萬元，與預期相差甚遠。而上海方面一直沒有公佈房産稅的徵收數額。

　　楊紅旭向《每日經濟新聞》記者表示，由於缺乏足夠的數據，外界很難對房産稅徵收額進行精確的測算。

　　據悉，由於涉及房屋確權、填表、報稅等程序，房産稅的繳納多集中在去年年末，上海甚至出現拖延至春節後的現象。因此，實際徵收數額可能尚在統計之中。

　　即便如此，楊紅旭仍認為，按照試點的徵稅範圍和稅率，兩地的稅額加起來也不過數億元，“不會超過10億元”。

　　如此規模的房産稅收入，能否對地方財政和房地産調控帶來幫助？官方數據顯示，2011年上海地方財政收入完成3429.8億元，同比增長19.4%；同期，重慶市地方財政收入超過2900億元，增幅超過40%。相比而言，兩地不超過10億元的房産稅收入對地方財政貢獻甚微。

　　與此同時，儘管去年年末上海、重慶的新建商品住房價格均實現持續數月的環比下跌，但其原因普遍被歸功於“限購令”和保障房建設的效果，而非範圍有限的房産稅試點。

　　去年年初，上海推出房屋“限購令”，將外地人的限購門檻設置為“連續兩年的納稅和社保繳納”證明，成為除北京外全國最嚴厲的限購政策。同時，重慶則啟動大規模的保障房建設(以公租房為主)，覆蓋面積甚大。

　　技術基礎支撐試點擴軍

　　雖然實際作用有限，但作為國家極力推進的一項稅種，兩地的房産稅試點工作仍被認為有不少可借鑒之處。

　　有分析人士指出，在此前多年空轉的基礎上，房産稅試點涉及的産權確定、個人信息系統建設、徵稅方式、程序等技術問題可作為重要的試點經驗。同時，試點還可反映當地居民對該稅種的接受程度和承受範圍等。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，財政部、稅務總局將於近期啟動對兩地試點情況的調研，調研結果將作為未來擴大試點的依據。

　　事實上，隨著住建部部長姜偉新表示“6月底前個人住房信息在40個城市聯網”，房産稅涉及的産權主體和房屋基礎信息將初步確定，這將為徵稅奠定較好的技術基礎。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任倪紅日還向《每日經濟新聞》記者表示，二手房交易中對評估價格的相關規定，未來也將作為房産稅徵收的重要技術支撐。

　　倪紅日所説的相關規定是指去年7月出臺的《關於推廣應用房地産估價技術加強存量房交易稅收徵管工作的通知》(即財稅 [2011]61號文)，該文件規定，各地要從2012年7月1日起對二手房交易價格進行全面評估，並統一採用 “批量估價技術”確定估值。

　　“批量估價技術”是國家財政部和稅務總局確定的二手房估價方案，其主要目的在於為二手房確定較為合理的評估價，防止交易中“陰陽合同”的出現。

　　倪紅日認為，由於房屋評估價格也可作為房産稅的稅基，因此這種估計方式同樣將應用到房産稅的徵收中。

　　在上述技術基礎上，未來房産稅試點的擴軍步伐很可能加快。楊紅旭認為，今年的房産稅試點範圍很可能繼續擴大，上海、重慶兩地的試點方案也有調整的可能。財政部財政科學研究所所長賈康則認為，南京、廣州很可能成為下一批試點城市。

　　同步播報

　　十大城市住宅均價轉入同比下跌

　　每經記者 張敏 發自北京

　　昨日(2月1日)發佈數據顯示，今年1月，全國十大重點城市住宅均價為15565元/平方米，環比去年12月下跌0.15%。與去年同期相比，十大城市住宅價格下跌0.62%，這是自2010年6月以來，近20個月的首次同比下跌。

　　具體而言，重慶(主城區)、上海、杭州、南京、天津等城市房價同比下跌，跌幅最大的重慶達到4.06%。北京、廣州、深圳和武漢則保持同比上漲，但最高漲幅不過2.86%。

　　由於熱點城市面臨的樓市調控政策較為嚴厲，房價下降幅度偏大被認為並不意外，但同比下跌的出現仍被看作重要的房價“拐點”。

　　與此同時，全國百城住宅價格同樣保持環比下跌勢頭。該機構的數據顯示，全國100個城市住宅平均價格為8793元/平方米，環比2011年12月下跌0.18%。自去年9月以來，已連續5個月保持下跌。其中，有39個城市價格環比上漲，60個城市環比下跌，1個城市持平。洛陽、鄂爾多斯(12.62,-0.32,-2.47%)、贛州位於跌幅榜前三，泰州、鎮江、蘭州等城市則繼續小幅上漲。

　　同比來看，百城房價比去年1月上漲了1.71%，漲幅較上月縮小1.16個百分點，這也是自2011年8月以來的最低漲幅。