日前，國家發改委同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。開展試點的7個省市將在2013年底前啟動碳交易市場。

　　記者採訪獲悉，上海市相關部門已開始制訂具體的實施方案，具體細節尚未最後敲定。但相關專家認為，有幾點原則應該是比較明確的，一是嘗試以市場機制推進節能減排，探索強制性減排市場的建設；另一個是在交易機制、交易規則和核算體系等方面進行技術和機制創新。試點的最終目標，是為全國建立統一的碳市場找到既適合國情又簡單適用的市場體系。

　　大背景下的試點

　　此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應對氣候變化這一大背景下實施的重要舉措。上海環境能源權益交易界的一些人士認為，只有對這個大背景認識清楚了，才能找準試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻自己的思考、自己的創新路徑。這恰是此次試點的意義所在。

　　我國政府高度重視氣候變化問題，將應對氣候變化作為經濟社會發展的一項重大戰略，並確定了積極應對氣候變化的行動目標：到2020年，要在2005年的基礎上，單位GDP的二氧化碳排放要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達到15%，同時還要增加森林碳匯。

　　據公開數據，“十一五”期間，通過全社會的努力，中國實現了單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任。“十二五”期間，我國又確定了“單位GDP能耗下降 16%、碳強度下降17%”的目標。為了實現“十二五”節能減排的目標，我國正在轉變發展方式、調整經濟結構，除了繼續採取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發達國家的經驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機制的辦法來實現節能減碳。

　　據記者匯總的多方信息，上海已全面著手制訂碳排放交易試點的實施方案，具體的市場載體是國內首家環境類權益交易機構——上海環境能源交易所。目前，實施方案尚未最終確定，具體細節尚在各方交流協商之中。

　　據了解，作為經國家發改委確認的全國第一批碳排放權交易試點省市之一，上海將主動順應國際主流趨勢，運用市場機制推進節能減排，積極推進交易平臺以及碳市場建設的前期準備工作，加快節能減排技術和機制的創新。

　　有望成為新增長點

　　中國清潔發展機制基金也已參與了上海的碳交易試點。此項基金的戰略發展委員會主席賀邦靖表示，以低碳技術為引導的新興産業發展，不僅為解決氣候變化問題找到了出路，而且成為提振全球經濟發展的新動力。發展低碳經濟、促進經濟發展方式轉變，已成為中國“十二五”經濟發展的重點。

　　相關專家表示，全球實踐證明，利用市場機制不僅可以控制減排，而且可以大幅度降低減排成本。上海市政府此次下決心推動強制性減排市場的試點工作，可大力發展與節能減排和低碳發展相關的核證、諮詢、會展、金融等新型服務業，讓低碳産業成為上海新一輪發展的增長點。

　　(據新華社)