《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》1月30日正式實施。本次修訂《目錄》是在我國加入世界貿易組織10週年的背景之下發佈的，表明了我國將繼續擴大對外開放，同時也為外國投資者更好地把握中國經濟發展的機遇指明了方向。

　　此次新版《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，並取消部分領域對外資的股比限制。一是促進製造業改造提升，將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域。二是鼓勵外商投資到節能環保、新一代的信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業。三是鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業，擴大利用外資，穩步推進服務業的開放進程。四是貫徹落實“十二五”規劃綱要提出的推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起等部署，鼓勵中西部地區承接産業轉移，發展特色優勢産業，以促進區域的協調發展。

　　外商投資是中國開放型經濟非常重要的組成部分。我國已成為全球第二引資大國，吸收外資連續19年居發展中國家第一位。2011年我國實際使用外資1160.11億美元，比2010年增長9.72%，再創歷史新高。近年來，我國把握國內外産業發展趨勢，優化吸收外資産業結構，加強政策引導，推進制度建設，創新外資利用方式，外資質量穩步提升，外資在我國經濟結構調整中正在發揮日益重要的作用。從産業結構看，服務業利用外資比例不斷提升。2011年，服務業實際利用外資552.43億美元，同比增長20.54%，佔同期全國總量的47.62%，首次超過製造業的比重。從區域來看，中西部地區實際利用外資增速不斷提升，2011年中西部地區實際利用外資同比分別增長14.26%和28.24%，快於東部地區。

　　2012年，吸收外資工作面臨的國內外形勢不容樂觀，挑戰與機遇並存。有關人士指出，應以“穩規模、優結構、上水平”為出發點和落腳點，進一步提升吸收外資的質量和水平，積極引進全球高端要素，大力承接研發、服務環節向我國轉移，實現從引進資金為主向引進資金、技術、人才、管理、服務並重轉變，進一步提升外資的競爭效應、示範效應和溢出效應，積極引導外商投資促進創新、産業升級和區域協調發展。不但要以“引資”推動國內産業結構升級，鼓勵外資投向高端製造業、高新技術産業、新能源和節能環保等産業，積極穩妥擴大服務業開放，還要以“引智”促進技術和管理創新。更加注重通過外商投資引進先進技術、管理經驗和人才資源，聚集全球技術、智力、研發、服務等創新要素，支持國內中小企業與外資企業開展産業鏈、營銷鏈合作，引進現代管理機制、提高創新能力、拓寬國際營銷渠道。吸引跨國公司在華設立全球總部、地區總部、採購中心等功能性機構。此外，還應發揮國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區在體制創新、産業集聚、結構調整、土地集約、節能環保等方面的載體和平臺作用，推動其向多功能綜合性産業園區轉變。