隨著政府在農産品（000061）減稅政策方面的推進，將使得農超對接中的一些壁壘逐漸得以破解

　　若只減稅不減流通環節，那最終恐怕只有中間商高興罷了，菜農和消費者依然難得實惠

　　從2012年1月1日起，國家統一對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免徵增值稅。政策實施半個月來，記者走訪發現，儘管眾多本來就不交增值稅的菜販們對此反映平淡，菜價也尚未出現明顯下降，但諸多專家和大型批發、零售商對此反響積極。

　　首都經濟貿易大學教授陳立平認為，國家對於蔬菜等農産品在增值稅上的減免政策，一方面是從繼續加大農超對接、加快農産品市場流通方面來考慮，另外，通過流通、零售等環節上的政策優惠一定程度上提高零售企業銷售農産品的積極性，最終能夠使農産品終端銷售價格降下來，解決“菜賤傷農、菜貴傷民”的民生問題。

　　事實上，自從免除農業稅之後，從蔬菜的種植、販運到農貿市場零售，除了各環節的收費之外都是免稅的。因此，此次要免徵的蔬菜流通環節增值稅，主要對象其實是超市及從事蔬菜批發零售業務的公司。這個辦法可以減輕商家稅收負擔，讓百姓得實惠，穩定蔬菜市場價格。

　　對於零售商來講，減稅政策似乎為零售行業注入了一劑強心劑。中國農科院農業發展研究所胡定寰博士表示，這是國家在農超對接政策方面採取的一項具體利好決策。隨著政府在農産品減稅政策方面的推進，將使得農超對接中的一些壁壘逐漸得以破解。

　　利好商超行業，中間商受益

　　一直以來超市經營生鮮商品很難盈利，很關鍵的一點就是需要繳納13%的增值稅，加上商品本身損耗較大，盈利難度自然加大。有業內人士表示，由於超市在採購蔬菜等農産品中有直採或通過中間商採購等多種模式，免稅的政策對通過中間商的模式意義會更大些。

　　這一點也得到了永輝超市（601933）生鮮採購總監張代斌的認同。他在接受媒體採訪時表示，從採購模式上來講，永輝超市在生鮮方面直採比例大約在80%，不過，由於與永輝對接的農戶、合作社基本都能提供免稅的發票證明，使得永輝在直採方面事實上已經享受到了部分農産品免徵增值稅的優惠。

　　對此，物美超市採購總監張旺波表示，物美的生鮮類商品直採比例在70%以上，但由於目前各地在稅收政策執行上的不統一，使物美在一些省份的直採並沒有享受到免增值稅的優惠。而通過中間商採購則可充分享受這一政策。

　　對於農産品免徵增值稅政策，胡定寰認為這是政府對商超行業的一種認可。他分析説，商超行業佔據著農産品銷售終端70%以上的資源，但長期以來不僅需要支付比批發市場更高的購物環境成本，同時還要為農産品13%的增值稅埋單。胡定寰表示，稅收政策的利好將會是商超行業在2012年發展以及在農超對接上深入的重要推動因素。以一家4000平方米的中型門店為例，蔬菜類商品日均銷售額大概在3萬到5萬元之間，月銷售則在100萬元左右，按照13%的增值稅來計算的話，至少降低十幾萬元的成本。

　　蔬菜免增值稅，一方面有利於超市企業經營生鮮商品整體成本的降低、從而刺激門店在生鮮經營規模上的擴大，另外客觀上也加大了農超對接工作的規模，消費者來講也將最終受益。

　　記者也算了一筆賬，目前我國針對蔬菜流通環節徵收的增值稅稅率是13%，假設某公司以2毛錢一斤的價格收購農民的白菜，收購10噸，然後再以4毛錢一斤的價格出售，那麼應繳納的增值稅為520元。而對市民來説，以一棵白菜重8斤來計算，這棵白菜包含著大約2毛錢的稅。如此算來，免稅確實能為商家減輕很大一筆稅收負擔，老百姓也能享受到免稅帶來的實惠。

　　關鍵是減少流通環節

　　然而，要使菜農免遭“菜賤之痛”，確保作為終端消費者的廣大市民免受高菜價之苦，還要緊緊抓住“減少流通環節，降低流通成本”這一重點。中國社會科學院農村發展研究所研究院李國祥認為，若只減稅不減流通環節，不從“農超對接、農校對接、農批對接”上拿出切實可行的操作辦法，那最終恐怕只有中間商高興罷了，菜農和消費者依然難得實惠。

　　在對北京幾家大型超市和賣場的採訪中記者也了解到，按此前農産品徵收增值稅的標準，年銷售額達到50萬元以上的農産品加工企業按13%的稅率徵收，年銷售額在50萬元以下的農産品加工企業則執行3%的徵收率。不過，目前以農戶為主的批發商，只承擔市場管理費、運輸費等成本，因此受益最大的還是大型超市、賣場的蔬菜配送企業，而對蔬菜價格影響有限。

　　有關稅務專家也指出，與進場費、攤位費和物流成本相比，增值稅在菜價構成中佔比例比較小，儘管免徵增值稅將對蔬菜價格産生一定控製作用，但由減免的流通環節費用傳導到零售終端還需要時間。

　　中國物流行業協會有關負責人也認為，破解菜價高的難題，減免增值稅並不能解決全部問題。由於我國地域廣闊，常常面臨旺季本地蔬菜無法消化需要外運，淡季又要運入外地蔬菜補充供給的局面。蔬菜的價格很低，要長途運輸往往貨值還不如運費高。與此同時，外地蔬菜從採購到運輸出去之間也同樣面臨兩道販、三道販等多個環節，層層加價，就將不值錢的菜變得值錢了。

　　該負責人表示，中國蔬菜的腐損率約為25%-35%，有的甚至高達40%，這部分的錢都要算進菜價，還要攤在消費者身上。所以要降低菜價，一是要將環節縮短，把産品和消費者的距離拉近一些；二是大力建設冷庫、冷庫車，逐漸實現運輸全過程冷鏈，減少腐損率；三是要儘量使用一些先進裝備來減少人為環節，降低人工成本；四是運用“甩挂運輸”等先進的管理模式，可以提高效率。

　　李國祥建議説，未來應重點鼓勵使農業生産基地、農業産業化龍頭企業、農民專業合作社在社區所生産的菜品直達市場，下大力氣銳減眾多的中間環節，這樣不僅有利於蔬菜的生産和銷售，有利於保障農産品的食品安全，也有利於保護農民的合法權益。