【僑報網訊】國家統計局網站18日發佈的《2011年中國人口總量及結構變化情況》顯示，2011年，中國15-64歲勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現下降。

　　據上海《東方早報》報道，北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授表示，在學界，相對於前幾年有大量的勞動力存在，大家都認為人口紅利將要消失，但完全消失還要等到幾年以後。人口紅利消失的前提取決於現有制度是否變化，如對中國的退休制度進行改革，人口紅利就能多持續幾年。

　　城鎮化與市民化

　　國家統計局在報告中指出，“由於生育持續保持較低水平和老齡化速度加快，15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降，2011年為74.4%，比上年微降0.10個百分點。儘管未來幾年會有小幅波動，但對勞動力供給問題需要給予更多關注。”

　　國家統計局2011年的全國人口年度抽樣數據還顯示，2011年年末，中國大陸總人口為13.47億人，比上年末增加644萬人。其中，2011年城鎮人口首次超過農村，達到51.27%，比上年上升1.32個百分點。

　　北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授説，應該注意的是，現在的城鎮居民統計中包括一部分農民工。他指出，很多勞動力居住在農村，從事農業，理所當然被劃分為農村人口，但以後出去到城市打工，根據戶籍制度，還是農村人口。但根據居住地原則，已是城鎮居民，這在統計上往往反映不出來。

　　復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠也認為，從城鎮居民統計中包括大量居住在城市的農民工角度而言，城鎮化比例有點虛高。不過，任遠更願意用“城市化不徹底”來形容現在的城鎮化比例。

　　中國勞動學會副會長蘇海南則提醒到，人口結構的轉變也會帶來許多新的挑戰。其中之一是城鎮就業壓力將進一步加大；二是農民進入城市後，城市各方面資源供給包括生活資料、水、電、交通等都會進一步增加壓力。

　　“我們要做的不僅是城鎮化，還應是市民化。”李實稱，市民化需要很多政策的配套，如推進改革戶籍制度；實行統一的社會保障制度，城市社會保障實現廣覆蓋，不以他的身份而有所差別；消除收入歧視等等，要做的工作很多。

　　人口紅利還能有幾年

　　有觀點認為，勞動力比重下降意味著中國的人口紅利已經消耗殆盡，中國必須加快制度性改革，以“改革紅利”替代行將消失的“人口紅利”。

　　不過，李實18日指出，人口紅利取決於勞動力所能贍養的人口的比例。現在的老齡化過程有兩個成因：一是老齡人口不斷增加，二是出生率本身的下降。由於屬於兒童或青少年的人口比例也在降低，勞動力的總量還沒有降低。目前，勞動力所佔的比重並沒有減少。人口紅利可能還會持續幾年。

　　李實指出，針對老齡化的問題，實際上可以適當調整就業政策。中國的退休年齡基本是最低的，這在其他國家是不可想象的。現有的健康條件是能延後退休年齡的。“如果把工作年限再往後推三五年的話，人口紅利就有了。”

　　在李實看來，完全可以採取一個更加靈活的退休制度，比如延遲到65歲甚至延遲到70歲，關鍵要在退休金的建設上建立一個激勵制度，讓他去做出選擇。

　　蘇海南向早報記者表示，人口紅利的一個核心問題是能幹活的人要多，同時要有活幹。中國現在雖然出現了局部用工荒，但整體上看勞動力仍然供過於求，同時我國的經濟發展速度去年還能達到9.2%，預計“十二五”期間保持8%增幅的可能性問題不大，今後十年還可能保持一個穩定的增長。結合這兩方面，一是能幹活的人多，二是可幹的活也不少，因此，中國的人口紅利還將保持一個較長時間。