位於深圳路上的金盾加油站，工作人員在給車加油

　　眼下，自去年10月份以來的柴油荒已漸行漸遠，民營加油站卻依然如坐針氈。不期而遇的斷供已成為民營企業發展中無法擺脫的束縛，使其在與石油巨頭的競爭中，看不到“春天”。

　　價格與銷售環境的制約

　　“柴油基本上都從中石油、中石化集團進貨，批發價由兩巨頭説了算，而零售價又至少與市場齊平，民營加油站的利潤空間被大大壓縮。”談起前段時間的柴油荒，青島金盾石化的總經理高崇東仍然心有餘悸，“民營加油站絕大部分都是以賣柴油為主，國家規定的柴油零售限價是7.62元/升，中石化、中石油批發價格是7.6元/升，零售卻是7.5元/升。我們要是進了油，還怎麼往外賣?”

　　據記者了解，今年這波柴油荒始於去年10月中旬，距離國內成品油價格下調不久，國內成品油供應即出現了緊張態勢，有些地方甚至出現了斷供。“許多加油站旁都排起了等待加油的長龍，要麼是根本加不到柴油、要麼是限量供應，部分加油站甚至悄然運行‘加油須付10%好處費’的潛規則。”島城一家物流公司的負責人回憶説。

　　不僅在價格上受人約束，在油料供給和銷售環境上也受制約。由於成品油批發權的限制，油源緊張一直是制約著民營加油站發展的瓶頸。“油荒”期間，很多民營加油站從中石化、中石油批發不來成品油，為了維持經營，只能高價從地方煉油廠進油。“但地煉油産量不高，油量不穩定，油的質量也不好。”高崇東解釋道，“這倒不是説地煉的技術、設備不行，是地煉的原料不行，地煉的原料都是國際上的二級油，最好的一層已經被提煉走了，別人加工後的油當然提煉不出好油。”

　　據了解，油荒時，有些民營加油站為了維繫生存不惜鋌而走險，冒險在優質油中摻加地煉油，導致燃油的質量下降，聲譽一落千丈。

　　政策瓶頸難突破

　　由於石油巨頭限制供油，民營加油站鬧油荒、甚至關門歇業的情況比比皆是。

　　最大的阻力便是原油配額的限制。據了解，目前我國原油進口實行配額制，分為國營貿易配額和非國營貿易配額。根據我國加入WTO的承諾，從2002年開始，非國營貿易配額每年均會下達，允許非國營貿易企業從事部分數量原油的進口。但非國營貿易進口的配額並不是都由民營油企分享，分食這塊蛋糕的還包括中石油、中石化名下註冊的公司等。根據我國現行政策，中石油、中石化系統外的企業若進口原油，必須持有兩大集團出具的“排産”(安排生産)證明，海關才放行，鐵路部門才安排運輸計劃。按這樣的政策，民營油企即使獲得原油進口經營資質和進口配額，也很難單獨進口原油。

　　由於面臨長期的困境，青島的許多民營加油站不再選擇硬抗，他們大都被中石油、中石化收至麾下。“青島民營加油站大約出現在上世紀90年代。”同時身為青島市成品油流通協會副秘書長的高崇東回憶，1993年，島城民營加油站有百餘家，2000年，民營加油站發展到600多家。2005年對民營加油站來説，是一個歷史性轉捩點，石油批發價快速上漲而零售價不變，加上石油巨頭斷供，部分民營加油站快速倒閉，全國民營加油站倒閉三分之一，虧損的有1萬多家，青島的加油站數量也迅速降到了400多家。

　　雖然國家鼓勵民間資本打破壟斷，但民營加油站卻面臨著“政策有口號卻沒內容”。據悉，在最新的青島城市2012—2022年加油站佈局規劃中，全市竟無一家關於民營加油站的規劃。