這是重慶檢方查出的一個農技站“分肥”規矩：一張常用農機具秧盤，國家補貼2角5分錢。農技推廣站人員將補貼款騙領到手後，站裏先提1毛8，站長再拿3分錢，剩下的留給合謀企業。 2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬餘元。如何才能讓施惠農民的國家鉅額補貼不成為不法分子的“唐僧肉”？

　　小農機暗藏大貓膩惠農款遭“打劫”

　　為了強農惠農富農，近年來國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門負責人勾結商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家鉅額投入“打水漂”。

　　農機具大到插秧機，小到秧盤，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關查出永川區農技推廣站腐敗窩案，從2009年開始，該推廣站原站長周忠友、原副站長淩玲和一家塑料(9725,-5.00,-0.05%)包裝廠負責人郭富銀共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬餘張，騙取專項補貼46.2萬元，騙得補助後，該農技站、站長、商家三方按比例分成。

　　永川區檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機，每台市場售價2萬餘元，在重慶可補貼85%，實際售價3000余元；在江蘇只補貼30%，實際售價14000余元。周忠友等人以“本地價”搞到20台該款插秧機，偽造水稻機械插秧跨區作業協議，以每台7200元的價格倒賣到江蘇，賺8萬餘元，導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。經永川區檢察院提起公訴，周忠友、淩玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。

　　多環節現漏洞 農機補貼成“唐僧肉”

　　到底是什麼漏洞造成 “農機腐敗”？記者了解到，農機補貼成了不法分子的“唐僧肉”，主要在“目錄”和“申報”等環節上鑽空子。

　　重慶市檢察院相關負責人説，申請農機補貼時，一般要農戶和政府部門簽購置協議，並由經銷商出具發票。一些農機主管部門簡化程序，規定只要經銷商提供購機農戶的身份證、人機合一照片和機器代碼，就能網上申報補貼。農機主管部門審核後，出具結算確認清單，商家就能到財政部門結算補貼金了。這給農機主管部門和商家聯手造假以可乘之機。

　　檢察官表示，“農機腐敗”現象中，單位犯罪也比較突出，個人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農機生産商、經銷商、農機管理部門、部門負責人共同竊取農機補貼款的利益鏈。

　　根治“農機腐敗” 補貼發放更透明

　　“打擊‘農機腐敗’，最關鍵是做好對農戶的直補。 ”專家表示，一是將補貼直接發放給農戶，例如讓農戶先按照市價購買農機具，再憑發票、身份證明、補貼協議等材料到固定站點領補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應動態管理，注意收集對目錄內農機具的反饋意見，不合格的及時剔除；三是強化監督制約，例如把購機農戶發展為監督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現 “陽光補貼”。