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在中央經濟工作會議閉幕之後,各省區市陸續召開本地經濟工作會議,確定本地2012年的經濟工作基調和目標任務。在中央確定的“穩中求進”的總基調下,各地則對“穩”和“進”各有側重。
本報記者綜合各省區市的經濟工作會議內容來看,相比較而言,東部省份更多強調今年形勢的複雜,結構調整和經濟轉型的困難,更加側重於穩定增長基礎上,加快結構轉型;而西部省份則更加強調“進”,強調保持經濟高速增長。
東要“穩”西求“進”
四川省委經濟工作會議確定2012年全省經濟工作基調為“穩定增勢、高位求進、加快發展”。這一基調就是要穩定經濟快速增長勢頭,繼續在高位的平臺上有更大的發展,“跳起摸高”、加快發展。
預計2011年四川省實現地區生産總值突破2萬億元,經濟增長速度在14%~15%,成功躋身於“2萬億俱樂部”。而四川已經連續幾年保持這一高速增長的勢頭,4年時間,四川地區生産總值增長了1萬億元。
事實上,不只四川,中西部地區大多在“穩”和“進”中持有相近的態度。比如,河南省委則把“持續求進”作為2012年經濟工作的總基調,要求“在‘求’字上下工夫,在‘求’字上來貫徹中央的穩中求進。”
河南省委書記盧展工表示,“持續求進是河南明年(2012年)經濟工作的總基調,不僅體現了中央經濟工作會議提出的穩中求進,也體現了在‘求’字上做文章的河南特點。”
湖北省委書記李鴻忠更表示,“全國之穩不能一律穩,在全國穩中求進的大局中,有的地方要快一些,有的地方則稍緩些,這個大局中湖北扮演的角色就是競進,這是湖北應該擔當的責任。”
而江蘇強調2012年經濟工作要加快經濟轉型升級,儘快把經濟增長轉入創新驅動、內生增長的軌道。浙江則把保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作為目標,確定“調結構、抓轉型,重投入、興實體,強改革、優環境,惠民生、促和諧”的思路。
3日召開的廣東省十屆十一次全會提出,努力保持經濟平穩健康可持續增長、著力提高發展質量,矢志不渝推進科學發展和加快轉變經濟發展方式。要求“把握好保持經濟平穩健康可持續增長這一基本原則,把加快轉型升級放在第一位,更加注重發展的質量、效益、結構和可持續性”。
東重轉型、西強投資
對於“穩”和“進”的選擇,其實也反映了東中西部地區發展的不同階段和不同狀態。最近幾年中西部地區保持高速增長,成為中國經濟增長的新引擎,尤其是在2008年金融危機之後,該地區的速度與東部地區形成鮮明對比,而高速增長帶來了總量的擴大,總量擴大又帶來了增長的加速度。
2011年,全國三分之二省份進入到“萬億俱樂部”。四川省社科院副院長盛毅表示,中西部地區經濟總量提高可以進入到一個加快發展的階段,總量上去不會停下來,而且中西部地區增長空間很大,薄弱環節很多,因此還會保持甚至更高的增長。
事實上,這種總量提高帶來的加速度在東部地區就已經體現過,現在這種加快增長的軌跡開始作用於中西部,安徽在2009年首次突破萬億大關,成為第14個萬億俱樂部成員,而安徽2011年的經濟總量就有望超過1.5萬億元。而四川在2007年超過萬億之後,4年後突破2萬億。
因此,在剛剛進入加速增長階段的中西部地區,其“求進”的心理就不難理解。盛毅認為,經濟總量上了一定規模之後,發展的餘地就增大了,包括承接産業轉移、結構調整等,而經濟規模擴大,當地也可以在更大範圍整合資源,地區發展也贏得更多優勢。
李鴻忠就表示:“正確把握國內外形勢,科學研判湖北發展的歷史方位,湖北的歷史使命、省情實際決定了必須加快發展。”而四川省委經濟工作會議強調,“加快發展”是四川作為西部省份需要堅持的取向。
事實上,在“穩”和“進”不同側重的基調下,各地經濟發展模式和動力也不盡相同。從各地經濟工作會議傳遞的信息來看,注重穩的東部地區更加要求結構調整,而求“進”的中西部更加追求經濟總量的擴大,強調投資的拉動。
廣東省委書記汪洋就表示,廣東省經濟高速增長的階段已經過去,平穩增長將常態化,轉型升級將成為今年和今後一個時期的主旋律。
相對而言,中西部地區則十分強調固定資産投資的增長。比如,河北省委書記張慶黎強調,要把進一步擴大和優化投資作為拉動經濟增長的重中之重。在項目建設上,要做到強力推進、重點引進、服務跟進。
不過,盛毅也表示,更大規模的經濟總量一方面使得經濟結構發生變化,另一方面要支持進一步的發展所需要的結構也會不一樣,“支持1萬億的結構和支持2萬億的結構肯定會有所不同,越往上走,越需要結構提升,增加科技含量等。”