中國網1月1日訊 (記者 小雨) 2012年1月1日，一系列經濟領域裏新的法規政策開始實施，包括上海試點營業稅改革、小型微利企業減稅等政策，凸顯推進結構性減稅、加大民生領域投入，將成為新的一年裏中國經濟步入轉型的“助推劑”。

　　日前召開的中央經濟工作會議明確提出，財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。輿論認為，這意味著結構性減稅將成為明年積極財政政策的重心。

　　中國社科院學部委員、財貿所所長高培勇在接受《人民日報》採訪時表示，繼續實施積極的財政政策，並不意味著將今年以來的政策內容“全盤複製”到明年。國內外經濟形勢發生實質性變化，其中最大的一個改變是，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。

　　此外《證券時報》分析稱，今年10月以來，中央已經陸續出臺包括上海營業稅試點增值稅、小微企業增值稅門檻提高等各類結構性減稅，今年的中央經濟工作會議更是提出要從過去的“落實結構性減稅”到“完善結構性減稅”，這意味著明年結構性減稅的工作將更加制度化、系統化，即從過去的單項稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統、更大規模地推進結構性減稅，而這也將成為中國經濟結構轉型的重要推手。

　　2012年730多種商品將實施較低稅率 平均稅率4.4%

　　2012年中國進出口關稅將進行部分調整，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。調整後，中國2012年進出口稅目總數將由2011年的7977個增至8194個。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品，以及能源資源性産品。

　　業內分析人士認為，目前我國柴油、航空煤油均以零關稅進口，而未來車用汽油及航空汽油進口關稅和 5-7號燃料油暫定進口關稅也可能面臨調整可能，由此前的1%下調至更低或調整為零，因此將會對汽油市場和燃料油市場造成部分影響。

　　此外，2012年繼續對小麥等7種農産品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，並對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，並適當調整了滑準稅計稅公式，效果是進口價格越高，適用稅率越低。繼續對凍雞等52種産品實施從量稅或複合稅。

　　小型微利企業所得稅應稅額低於6萬減半徵收

　　按照2011年12月份財政部、國家稅務總局聯合發佈的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　以年應納稅所得額為6萬元的小型微利企業為例，優惠政策出臺後，其應繳納的企業所得稅將由原來的1.2萬元減少至6000元。

　　專家表示，雖然減免額的絕對值並不算多，但相對於小型微利企業的規模來看還是有一定減負效果的。近期國家多次出臺針對小微企業的稅收優惠措施，涉及了流轉稅、所得稅和各種費，這些優惠措施的疊加效應將會使針對小微企業減負效果顯著。

　　今年9月份開始爆發的企業危機促使為小微企業減負的優惠政策頻出。10月24日為鼓勵金融機構對小微企業的支持，財政部規定小微企業借款免徵三年合同印花稅。31日財政部又通知上調增值稅和營業稅的起徵點，由原來的5000元上調至20000元。11月17日，財政部與國家發改委聯合發出通知對小微企業免徵管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

　　上海正式實施營業稅改徵增值稅試點方案

　　11月16日，財政部和國家稅務總局發佈經國務院同意的《營業稅改徵增值稅試點方案》，同時印發了《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》和《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點過渡政策的規定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點。

　　改革試點的主要內容包括：在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證諮詢等現代服務業適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉讓等營業稅減免稅政策，調整為增值稅免稅或即徵即退；現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業稅差額徵稅政策，試點期間可以延續；原歸屬試點地區的營業稅收入，改徵增值稅後仍歸屬試點地區。

　　當前，我國正處於加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，大力發展第三産業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉型之後，貨物勞務稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。

　　新車船稅法施行：最低最高稅額差90倍

　　《中華人民共和國車船稅法實施條例》(簡稱“新車船稅法”)將自2012年1月1日起施行。新車船稅法規定，依照排氣量、核定載客人數、凈噸位等標準徵收不同稅額，節約能源、使用新能源的車船可以免徵或者減半徵收車船稅。

　　條例規定，載客人數在9人及9人以下的載客汽車要按發動機排氣量大小計徵車船稅，而之前的車船稅是按載客人數多少計稅。同時，車船稅法對節約能源、使用新能源的車船做出免徵或者減徵車船稅的規定。這一新變化體現了國家促進節能減排和保護環境的政策導向。

　　在本次車船稅的調整中，車船稅徵收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約佔據目前乘用車總數的87%的車主不受影響。新車船稅法針對排量不同徵稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導車主接受小排量車型，實現長遠節能減排。

　　國家稅務總局有關負責人表示，車船稅法中，對乘用車的稅負，分別作了降低、不變和提高的結構性調整。比如，對佔汽車總量72%左右的乘用車，按發動機排氣量大小劃分七檔，對每一檔分別規定了稅額幅度。其中，對佔現有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；對佔現有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量乘用車，稅額幅度適當調高；對佔現有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。

　　國稅總局取消車輛購置稅過戶業務

　　為減輕納稅人辦稅負擔，國稅總局近日發佈新的《車輛購置稅徵收管理辦法》，明確從明年1月1日起，取消車輛購置稅過戶、轉籍、變更業務。

　　按照2006年開始實行的《車輛購置稅徵收管理辦法》，車輛發生過戶、轉籍、變更等情況，車主到公安車管部門辦理車輛變動手續後，同時又要到稅務機關辦理相應的車輛購置稅過戶、轉籍、變更手續。這意味著，從2012年1月1日新徵管辦法實施後，車主不用到稅務機關辦理相關手續。

　　稅務總局相關負責人稱，根據原來徵管辦法，車輛購置稅過戶、轉籍、變更業務辦理程序複雜，涉及資料繁多。特別是轉籍手續更是繁瑣，一般都要三到五天時間才能辦好。另外，有的車輛經過幾次易手之後才來辦理車輛購置稅過戶、轉籍、變更，納稅人很難找到原先的車主，無法提供有關的車輛資料，納稅人辦理相關業務也會很麻煩。

　　2012年1月1日起全國列車將實行車票實名

　　據此前鐵路部門發佈的消息稱，從明年1月1日(乘車日期)起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，並持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。

　　購明年票要憑證

　　根據目前車票預售期安排，提前預訂車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時身份證明。

　　購票證件可用原件或複印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張實名制車票。

　　代購車票也需證件

　　代人購票的市民可持乘車人有效身份證件原件或複印件代購車票。通過網上代購車票需輸入乘車人身份證信息。

　　根據鐵路現行規定，實名制車票丟失的旅客，可持證件到火車站值班主任窗口“解鎖”身份證，登出購票信息，然後花原價重新購買火車票。目前，正在研究制定實名制火車票挂失補票辦法，旅客丟失實名制火車票有望通過挂失的辦法補回車票。

　　人證票信息須一致

　　實行實名制後，旅客進站乘車須同時持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件，進站時由鐵路部門客運人員、公安人員進行查驗。“票、證、人”信息一致，方可進站。

　　目前，北京站、北京西站都已出臺規定，將在站外設實名制驗票亭，停售站臺票。如旅客“票、證、人”不一致或無法出示有效身份證件原件，將會影響正常的行程，無法上車。