2011年很快過去，受國際金融危機影響以及溫州私人借貸危機等不利因素影響，小微企業經營困難已經是不爭的事實，若這種狀況持續到2012年，對拉動我國內需，轉變經濟增長方式確實不利，因此，中央政府近期公佈的一系列扶持小微企業的政策措施是非常及時的。

　　無論是國務院公佈的扶持小微企業的九條政策措施，還是提高小微企業營業稅起徵點的政策，都充分顯示中央政府致力於在當前錯綜複雜的國內外經濟形勢下解決小微企業經營困難的決心。在此背景下，廣東省財政廳、廣東省物價局也出臺了免徵小微企業27項行政事業性收費的政策，內容涉及工商、稅務、海關、商務、質檢、農業、旅遊等15個方面，個人認為這對緩解近期廣東小微企業的經營困境必將産生積極的影響。

　　當然，如果政府部門統籌安排減免小微企業的稅費問題，效果可能更佳：

　　首先，這次出臺的減免政策主要是對相關小微企業的行政事業收費上，跟稅收的關聯度不大。由於稅收的減免權限不在地方政府，故地方政府也只能在其職權範圍———費用減免上做文章了，如此一來，就會讓小微企業産生一種感覺：中央政府減稅，地方政府減費，不同級次的政府部門各司其職，從表面上問題不大，可是小微企業受益於稅費減免的整體效果可能就打折扣。因為對於小微企業而言，除了稅費減免後實際取得的財務收益外，其還會更加關注稅費減免的趨勢、總量以及結構的變化，以此來推斷這種稅費減免對於小微企業自身的成本結構的長遠影響，並在此預期基礎上制定企業應對充滿變數的經濟環境下的策略。

　　其次，這次政府部門免徵的收費項目，跟大多數小微企業抱怨的負擔較高的政府收費項目可能還存在一定的差距，譬如車輛通行費可能是影響小微企業物流成本較大的一項行政性收費，卻不一定在這次減免之列；再者，行政性收費分為全國性、中央部門和事業單位的收費，以及地方部門和地方事業單位的收費，這次出臺的免收政策只是林林總總的收費項目中的27項，全省有多少小微企業是直接受惠于這27項的行政性收費的免徵措施，似乎有關部門並沒有做出説明。換言之，如果有關政府部門事先對小微企業做出更詳細調研，深入了解他們受行政性收費影響的程度和範圍，據此出臺免收項目的明細，效果會更好一些。

　　最後，廣東省這次出臺的政策，用的字眼是“免徵”而不是“取消”，後者是以後可能不再徵收了，而前者卻保留了一個“尾巴”———只是暫時不徵收而已，這可能讓小微企業存有戒心：是否在可以預見的將來，相關的行政性收費項目又回來了？這顯然不利於小微企業的長遠發展。

　　值得一提的是，對小微企業是否有權威的定義？小微企業與中小企業有何聯絡？小企業與微企業的界線又是什麼？雖説這次公佈的27項行政性收費免徵措施明文規定是針對小微企業的，但是政策關注點可能會集中在微型企業，而對小型企業的關注度可能不夠高。 （作者為中大嶺南學院財稅系主任、教授、博導）

　　林 江