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12月27日,監察部、公安部、證監會召開查處內幕交易案件工作情況新聞發佈會,監察部副部長姚增科通報了4起內幕交易的典型案件,並表示要提高人民群眾參與打擊內幕交易行為的積極性和主動性,營造對內幕交易行為“零容忍”的社會氛圍。
“以往打擊內幕交易主要靠證監會,效率低下,涉及關鍵問題和主要領導時如果沒有紀檢部門配合很難查下去。”北京問天律師事務所主任張遠忠對《經濟參考報》記者表示,監察部、公安部和證監會等部門協同辦案,能有效打擊內幕交易行為。
中國證監會副主席桂敏傑在27日的發佈會上表示,證監會下一步將集中監管資源,嚴厲打擊內幕交易行為。同時,進一步加強監管系統內部管理,決不姑息監管系統違法違紀者,對容易引發內幕交易的上市公司並購重組,全面落實“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”的規則,減少違法者的可乘之機。
張遠忠稱,打擊內幕交易行為還需要儘快出臺包括內幕交易民事訴訟制度在內的司法解釋,把投資人的積極性調動起來,如果沒有投資人參與,打擊內幕交易是一件很難的事情,而沒有司法解釋,投資人進行索賠的時候會很困難。
“對於內幕交易,美國證監會可以停牌、發禁制令、罰款,還可以對內幕交易者提起民事訴訟,當然刑事制裁是不可少的。另外,投資人可以提起訴訟,並允許投資人提起三到五倍的索賠,對內幕交易者採取懲罰性制裁。”張遠忠對《經濟參考報》記者表示。
“美國證監會對內幕交易一貫是從重處罰,無論是否‘獲利’,對自然人罰款金額為10萬至100萬美元,法人則可被處以高達250萬美元的行政罰款。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示,相比而言,我國的法律處罰就很輕,對內幕交易者僅僅沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,這對於那些資金大鱷來説只不過是九牛一毛,對違法犯罪者幾乎沒有震懾作用,在打擊內幕交易的時候還要極大地提高內幕交易成本。(記者 張彬)