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財政部部長謝旭人日前宣佈,今年中央財政用於“三農”的支出將首次突破1萬億元大關,達到10408.6億元,比上年增長21.3%。在財政加大“三農”投入、不斷完善強農惠農政策、健全財政支農機制的共同作用下,我國農業農村發展取得了糧食産量“八連增”、農民增收“八連快”、農村民生改善和農村穩定和諧的可喜成績。
人們在為之欣喜的同時也關心,今年中央財政“三農”支出具體用到哪些方面?
落實涉農補貼政策
今年以來,財政部門堅持增投入、強機制,完善了産糧(油)大縣獎勵政策,對糧食穩産增産專門予以獎勵;全額取消主産區糧食風險基金配套並增加資金解決糧食風險基金缺口;全面推進農業綜合開發,推進農業保險保費補貼工作,實施鼓勵金融機構增加涉農貸款的獎勵政策。
增加“四項補貼”投入,安排“四項補貼”資金1406億元,其中糧食直補資金151億元,農資綜合補貼資金860億元,農作物良種補貼220億元,農機購置補貼175億元。
強化林業、畜牧業補貼政策,安排58.8億元,開展森林撫育補貼試點、造林補貼試點和林木良種補貼試點工作;安排能繁母豬飼養補貼資金22.2億元,同時安排補助資金7.8億元。
推進現代農業建設
加強農業基礎設施建設,安排農田水利建設相關資金696億元,支持7000多個小型病險水庫除險加固,實施大型灌區配套及節水改造,推進1250個小型農田水利重點縣建設,解決6000萬農村人口的飲水安全問題,全面啟動中小河流治理;安排農業綜合開發資金230億元,以糧食主産區和産糧大縣為重點,改造中低産田,建設高標準農田,加強中型灌區節水配套改造。
完善農林業生態建設政策,安排136億元,在西部主要草原牧區省份建立草原生態保護補助獎勵機制;安排513.3億元,繼續推進天然林資源保護工程二期、森林生態效益補償、鞏固退耕還林成果等林業重點工程。
保障改善農村民生
支持農村教育優先發展,安排農村義務教育經費保障機制改革資金840億元,全國約1.3億農村學生全部享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區農村約1228萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助;安排41.7億元,支持實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃。
健全農村社會保障體系,截至12月中旬,安排新型農村社會養老保險試點和農村最低生活保障補助資金697.1億元,安排自然災害生活補助資金86.4億元。
推進農村醫療衛生事業加快發展,安排新型農村合作醫療補助資金802億元,各級財政補助標準提高到每人每年200元,安排農村醫療救助補助資金85億元。
支持體制機制改革
深化農村綜合改革,撥付160億元,全面推開村級公益事業建設一事一議財政獎補。撥付農村義務教育化債補助資金71億元,預計年底全國將基本完成農村義務教育化債任務。截至2011年11月底,已完成和正進行機構改革的鄉鎮佔全國總數的98%。
健全主産區利益補償機制安排269.2億元,用於獎勵産糧油大縣和生豬調出大縣,緩解主産區財政困難。全面取消主産區糧食風險基金地方配套,新增44億元中央補助款,增加地方糧食風險基金規模80億元。
在2011年中央財政1萬多億元的“三農”中,用於糧食生産相關的投入達到4985億元,比上年增長12.2%。
此外,隨著財政轉移支付力度不斷加大,中央財政用於支持農村貧困地區、貧困人口的各方面投入大幅增長。據初步統計和測算,2011年,中央財政用於農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元,比上年增長40.4%。(本報記者 孫 勇 王 璐)