社會各界近日對2012年中央一號文件高度聚焦，中央政治局會議提及“夯實農業基礎，完善惠農政策”，這使得中央一號文件連續第9年落腳“三農”的期待進一步升溫。

　　從2004年到2011年，中央連續8年發佈以“三農”為主題的一號文件，種糧直補、良種、農機、農資綜合四項農業補貼成為惠農的重點，補貼總額絕對值從2004年的145億元增加到了2011年的1406億元，增幅高達9倍。我國今年也實現了夏糧“八連增”，統計局在分析數據時指出，惠農補貼和農業科技是增收的基礎。西南證券農林牧漁行業研究員梁從勇認為，“2012年的中央一號文件或將再度圍繞‘三農’展開，農業科技有望成為核心內容。”

　　梁從勇進一步表示，進入21世紀的連續八個中央一號文件，其核心思想是工業反哺農業、城市支撐農村，強調了“三農”問題在中國工業化、城市化進程之中“重中之重”的地位，在城市化不斷推行中，農村剩餘勞動力大幅減少，勞動力成本大幅上升，如不加強農業種植機械化、規模化、優種良種推廣，未來農産品的有效供給將存在較大問題，進而影響政治安全和國民經濟的發展。

　　中國社科院統計顯示，2011年我國城市化率已超過50%，並且在最近10年中，城市化率以每年1.35%的速度提高，而農村留守人口的老齡化率已達15.4%，超過全國13.26%的平均水平2.14個百分點。業內人士指出，勞務收入對農民總收入的貢獻已經達到70%，因此農村大量的年輕勞動力外出務工，流失速度相當於一天消失20個行政村，80後更加不願種、不想種，竭盡所能去城市發展，目前務農人員平均年齡在50歲左右，部分地區達到60歲，如不加強農業科技化、現代化的推廣，恐怕10年後就沒人種田了。

　　“2012年的中央一號文件很可能繼續圍繞惠農政策展開，落腳點或在農業科技裏的農機領域。”愛建證券農林牧漁行業研究員吳正武在接受《大眾證券報》記者採訪時表示，最近8年，中央一號文件似乎成了“惠農”的代名詞，但財政扶持力度有限，只會盡可能“按需分配”，不可能面面俱到，生物育種雖科技含量較高，但就目前“三農”的問題現狀而言，勞動力的替代更加亟待解決，所以此次的重點很可能偏向農田排灌、播收機械以及節能節水等農機科技領域。