梁鐘榮

　　12月26日，2012年全國重點電煤合同匯總會于昆明召開，為期5天，目前電煤雙方仍在博弈。

　　“已經與同煤、中煤等煤企簽訂了合同，與去年一樣，今年只定量不定價。”12月26日，連雲港電廠一位人士告訴記者，先前參與各大煤企的供需洽談會，合同差不多簽訂完畢，昆明匯總會主要是“再溝通溝通感情，同時看看能不能撿些漏子，再簽一些量”。

　　據悉，此次匯總會由中國煤炭運銷協會&&組織，發改委、鐵道部等均不出席。待合同匯總結束後，該協會將與電力行業&&單位，對重點電煤合同進行核實，並提交發改委、鐵道部、交通部。

　　匯總各方面的信息，目前電煤銜接的分歧主要體現在五個方面：重點合同價格、省內電煤價格、政府各種稅費的徵收、自辦電廠煤炭價格的制定、增強合同的嚴肅性。

　　“我們是支持國家發改委的政策，但同時也希望電力企業對重點合同和市場煤合同不要挑肥撿瘦，而政府各項不合理的費用能夠取消，使得煤炭價格可以降下去。”兗煤集團一位負責人説。

　　根據發改委的要求，12月29日24時前雙方必須完成合同簽訂。

　　價格依然成問題

　　11月29日，國家發改委頒布的煤炭“限價”政策：2012年重點合同煤價格最高漲幅不得超過5%；從2012年1月1日起，要求秦皇島港等環渤海地區主要港口發熱量在5500大卡的市場電煤平倉價最高不得超過每噸800元。

　　“重點煤不超過5%的漲幅，煤企肯定希望就是5%，4.9%都不行。”前述電企人士稱，火電行業目前仍處於虧損狀態，更需承擔銀行高額利息，重點合同煤價格能漲少一點即可少些虧損。

　　與歷年情況相似，在2012年的電煤談判中，煤炭企業仍處於強勢地位。

　　12月20日山西2012年鐵路重點煤炭供需銜接會上，山西煤銷集團明確表示，與往年一樣，本次簽訂的合同中不寫具體價格，只寫按照國家發改委《關於加強發電用煤價格調控的通知》的精神，具體執行方面，仍由雙方每月簽訂補充協議。

　　煤企只談量不談價的做法與發改委的意圖相背。事實上，繼11月30日的文件後，12月15日發改委再次下發文件，指明2012年跨省區煤炭産運需銜接中，供需雙方簽訂的煤炭購銷合同中，需明確産品質量、價格及違約責任。

　　“貴州的煤企也沒有與我們簽訂價格。”桂冠電力安全生産部負責人陳德忠告訴記者，貴州目前200元/噸的煤炭價格調節基金尚未取消，是否取消，或是減到什麼幅度，仍是未知數，“具體的價格和執行的量還得看貴州方面的政策”。

　　地方各種“煤炭價格調節基金”的問題，又涉及到省內電煤價格的矛盾。由於地方各種稅費無形中推高了煤炭的價格——如山西部分地區的各種稅費佔到煤價的1/3，另一方面又迫使煤企減少煤炭出省，電煤雙方均有不滿。

　　“甚至7000大卡的冶金煤，被當作電煤來用。你可以想象嗎，在省內的價格僅為450元/噸，如果賣到湖南、重慶，可以達到750元/噸。”貴州一位煤企人士對此抱怨，多個貴州煤企大半年沒有一噸煤可以出省。

　　值得注意的是，此次發改委不僅對電煤實行出臺臨時價格干預措施，同時宣佈將全面清理整頓涉煤基金和收費。

　　陳德忠説，國家發改委的文件力度比較大，但關鍵還得看地方政府的執行力度。

　　合同執行互有意見

　　在此次電煤談判中，許多煤企同時要求電企應增強合同的嚴肅性，要求電煤合同均衡兌現，月度合同過期作廢，同時無論重點煤還是市場煤均應基本實現預付制。

　　煤企認為，一些電廠超訂合同，選擇對其有利的合同優先執行，履行合同時隨意增減合同數量；在有多種價格合同的情況下，先發運低價合同，其餘價格合同少發或者不發，由是嚴重影響煤炭企業的産銷平衡，導致産銷脫節。

　　“煤企在要求我們的同時，也要先律己，譬如看重點合同煤的履行率，是否是100%履行了，哪怕是80%也行。”國電下屬河南一電企負責人對此反駁，預付制更不可能，發電企業目前現金流幾近崩潰，需要發電才能獲得電網付款，“哪有那麼多錢預付？”

　　該電企人士同時表示，月度合同難以具體履行，“發多少電，得由電網説了算”，企業才能由此安排煤炭採購量；同時，煤炭價格面臨多方競爭，進口煤價格有時更為低廉，“但國內煤企總不願意降價”。

　　桂冠電力證券部主任丘俊海承認，近期已向外國採購一批煤炭，“比現在防城港的價格還便宜幾十元/噸”。

　　目前秦皇島港和京唐港煤炭平倉價連續下跌，5500大卡山西優混平倉價已跌至810元/噸，距發改委800元/噸的限價僅一步之遙。

　　另一方面，對於煤礦辦電廠的電煤銜接，煤企認為同步提高這部分電廠的電煤價格。前述國電河南電廠人認為，部分煤企自辦電廠上網電價低於社會平均水平，自産價格按照市場煤價計算，實際即是讓自辦電廠享受社會平均上網電價，“煤企又多一份利潤”。