中央農村工作會議2004年12月28日至29日在北京舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。 新華社記者　高潔　攝

　　新華社北京２００４年１２月２９日電（記者徐京躍）中央農村工作會議２８日至２９日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結了２００４年農業和農村工作，深入分析了當前形勢，全面部署了２００５年農業和農村工作，著重研究了加強農業綜合生産能力建設、促進糧食穩定增産和農民持續增收的政策措施。

　　黨中央、國務院高度重視這次會議，中央政治局常委會和國務院常務會議對開好這次會議提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務院關於進一步加強農村工作、提高農業綜合生産能力若干政策的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。

　　會議指出，２００４年，是我國經濟社會發展保持良好勢頭的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。糧食生産出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得重要進展，扶貧開發取得顯著成效，幹群關係出現可喜變化。今年農業和農村發展的好形勢，是多種因素共同作用的結果。從根本上説，得益於黨中央、國務院堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，採取了一系列支農強農的政策措施。

　　會議認為，必須全面、準確地分析和把握農村形勢，既要看到取得的成績，更要看到存在的困難和問題。在農業和農村經濟發展出現好勢頭的情況下，加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能鬆懈。

　　會議強調，做好明年的農業和農村工作，對全面完成“十五”計劃任務，促進經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。明年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生産能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增産、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

　　會議認為，農業是安天下、穩民心的戰略産業，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向”重要論斷，是我們黨新形勢下對工農關係、城鄉關係在思想認識上的深化，對於我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關係和城鄉關係，落實統籌城鄉發展方略，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。

　　會議指出，要大力加強農業綜合生産能力建設，全面增強農業發展後勁。提高農業綜合生産能力是確保國家糧食安全的關鍵環節，是增加農民收入的必然要求，是農業現代化建設的重要內容。提高農業綜合生産能力，必須充分調動農民務農種糧、地方政府重農抓糧兩個積極性，重點加強土地産出和資源綜合利用能力建設，加強農業科技創新和應用能力建設，加強農業物質裝備建設，加強農民自我發展能力建設，加強農産品加工轉化和市場開拓能力建設，加強農業綜合支持和服務能力建設。

　　會議指出，要加大農業稅免徵減徵力度，加大對農民的補貼力度，加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對産糧大縣的財政支持力度。要以農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村金融體制改革和土地徵收制度改革為重點，繼續深化農村改革。要切實抓好糧食生産，繼續優化農業結構，加快發展鄉鎮企業，大力促進農村勞動力充分就業，進一步擴大農業對外開放。要加強農村教育、衛生工作、文化建設和計劃生育工作，繼續推進扶貧開發，加快農村社會事業發展。

　　會議要求，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步加強和改善黨對農村工作的領導。要把加強農村基層政權建設作為做好“三農”工作的治本之策，不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。農村基層黨員幹部要切實增強貫徹執行黨在農村的各項政策的本領，增強民主管理、依法辦事的本領，增強帶領群眾發展經濟、增收致富的本領，增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領，增強發展先進文化、促進經濟社會全面發展的本領。

　　會議強調，做好明年的農業和農村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，為勝利完成農業和農村工作各項任務而努力奮鬥。

　　國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、河南、安徽、福建、新疆、湖北等省、自治區的有關負責人在大會上發了言。

　　出席這次會議的有，各省、自治區、直轄市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，計劃單列市和新疆生産建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。