王傑

　　電監會最近召開了全國電力成本與價格監管工作會議，電監會及其派出機構，幾大電網、電力集團，以及各區域電網、省市電力公司的負責人悉數到場。

　　這是2002年電力體制改革、廠網分開以來召開的一次較大規模專業監管會議。

　　一位與會人士告訴本報記者，2012年，電監會將與發改委配合，促進有關試點省份出臺輸配電價，推動在經濟較發達的東中部地區選擇一批高新技術産業項目、園區實行發電企業與大用戶直購電試點。

　　記者了解到，明年，電監會將配合發改委開展輸配電價改革試點工作，促進獨立輸配電價機制建立；並對理順煤電價格矛盾提出建議，促進煤電協調發展。此外，電監會將組織派出機構，對煤電價格、收費等問題進行研究，適時提出政策建議。

　　而在跨省跨區電能交易的監管中，電監會將組織專門力量，對四川送華東、雲貴送廣東等重點線路的上網電價、輸配電價、線損情況深入調查，規範電網層層收費問題。

　　在現行電力管理體制下，電力改革主導權、電力投資、電力價格制定在國家發改委和國家能源局；市場準入權和市場運行監管等在國家電監會。

　　在這種格局下，成本和價格監管是電監會重要職能。電價政策研究和建議則是電監會參與電價管理的重要途徑。

　　“電監會已經明確將成本監管作為財務監管工作的重中之重，加強力量，加大力度，加快部署。”電監會副主席王禹民説。

　　根據會議透露信息，電監會將繼續強化對輸配電成本監管、電價政策及價格改革建議、電價監督檢查、價格審核制定、電力企業財務經營狀況監測預警等工作，以彰顯電力監管地位，提高電力監管以及電價管理話語權。

　　輸配電成本監管被放在電監會成本及財務監管工作首位。這項工作被看作是電價改革以及電力體制改革繼續深入的關鍵領域。

　　王禹民表示，將推進完善輸配電成本核算制度，目的是推進輸配電價格改革，為獨立輸配電價格機制奠定基礎。

　　他在會上指出，電網企業屬於自然壟斷環節，其價格由國家管制和調控，沒有真實的成本，就沒有合理的價格。“必須對輸配電成本進行嚴格監管，這是國際慣例和世界通行做法。”

　　另一項價格管理工作是，對大用戶直購電輸配電價確定提出完善建議。發電企業與大用戶直接交易是電力體制改革和電力市場化建設的重點，也是電監會力推的工作之一。

　　本報記者獲悉，2011年，電監會在電價政策研究方面重點有三項工作：

　　一是對發電企業經營狀況做深入調研，提出繼續疏導電價矛盾，規範煤炭市場和價格建議。

　　二是組織對全國16個重點缺電地區大工業用戶實行季節性高峰時段加價及對發電機組進行補貼問題深入研究，提出高耗能高峰時段季節性加價意見。

　　三是，為貫徹落實國務院《“十二五”節能減排綜合性方案》，促進脫硝電價政策出臺，對發電企業燃煤機組脫硝設施建設、運營及成本情況做調研和測算。

　　電監會派出機構一位負責人説：“電價管理工作的參與程度與發言分量，一直是電力派出機構努力的方向。”

　　根據電監會計劃，明年將在全國選擇部分省、市、縣電網企業開展成本與價格的重點監督檢查，並編制專項監管報告，向社會披露。