中國人民銀行行長周小川12月15日在“財經年會”上表示，希望民間融資對正規金融部門起到補充的作用。他透露，央行已經不再把每年的年度新增貸款總規模當作一個最重要的指標。

　　周小川表示，現在社會融資越來越多元化，金融市場深化和金融工具發展，使得銀行貸款佔的比重越來越小，只説貸款總規模，恐怕已經不全面。另一方面，中國在去年提出了“社會融資總規模”的概念，來衡量社會融資活動。

　　“因此這個思想去年開始埋下伏筆，社會融資是多元化的，只説貸款總規模並不全面，社會融資總量中包括了股票融資、債券、保險理賠、委託、租賃等，目前貸款的比重已經小于60%了。”

　　周小川認為，這一輪全球經濟金融危機帶來很多教訓，危機的産生是從金融業開始的，但是金融業的問題反過來拖累了整體經濟特別是拖累了實體經濟。在應對金融危機，爭取經濟復蘇時，由於金融體系受到危機的衝擊，金融業給實體經濟復蘇提供的支持不夠。經驗表明，經濟需要更加注重實體經濟。對於金融部門要加強監管，實體經濟的競爭力也需要加強。

　　周小川表示，對於違法的民間借貸行為，相關部門要做好監管；對於利用信息優勢進行的正常借貸行為，可以作為正規金融機構的有益補充。他還表示，目前對實體經濟和虛擬經濟的劃分有一些概念不對。比如理解金融就是虛擬經濟，製造業或者是其他類別服務業就是實體經濟，這個理解是不對的。

　　“如果民間融資活動跨越至違法的界限，監管部門應該守住。”周小川還表示，民間融資遵照合同法，屬於民事活動，其運用了信息上的優勢，對經濟來講是有益的補充。但如果非金融機構對公眾融資，進行非法集資則是違法的。

　　周小川認為，區分脫離經濟實體的金融産品問題還需要進一步研究和探討。另外對於民間融資，他指出，宏觀上講民間融資運用信息上的優勢，是對經濟有利補充，但是如果搞成公眾融資和高利貸，就是非法的。也不允許擊鼓傳花，變成投機活動。民間金融要趨利避害，對正規金融起到補充作用。

　　此外，周小川強調，推動實體經濟發展是明年經濟工作的基礎。

　　周小川被問及“人們的幸福感指數在下降，痛苦感在增加是否與央行的貨幣政策有關係”，他表示，經濟危機肯定會增加大家的痛苦指數，但不要把事情都歸結為外部環境。“我不認為中央銀行能做多大的事情。”周小川説。