中國證監會黨委14日召開中心組(擴大)學習會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。證監會會黨委書記、主席郭樹清就證券期貨監管系統學習貫徹會議精神提出明確要求，要求緊緊抓住資本市場改革發展最有利的歷史時機，加大力度培育機構投資者隊伍，研究加大鼓勵 各類長期資金投資股票市場的政策措施，適當加快引進合格境外機構投資者(QFII)的步伐，增加其投資額度，儘快出臺人民幣回流資本市場(RQFII)的實施措施，逐步擴大港澳地區投資滬深股市的實際規模。

　　郭樹清指出，剛剛閉幕的中央經濟工作會議是在世界經濟環境發生深刻複雜變化、我國“十二五”實現良好開局的背景下召開的。會議全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今後一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務，並做出具體部署。這次中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時強調，要發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。同時，要深化重點領域和關鍵環節的改革，完善多層次資本市場。

　　他指出證券期貨監管系統將緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，積極貫徹落實“十二五”規劃有關部署，不斷創新改革、發展、監管和服務理念，努力克服內外部不利因素影響，全力促進市場穩定健康發展。要以服務經濟社會發展為出發點和落腳點，更加注重資本市場改革的頂層設計和總體規劃，體現市場各方公平參與的理念，更加注重維護好、實現好投資者合法權益，以人為本、協調發展。堅定不移地深化改革創新，逐步強化對中小企業、“三農”、創新創業活動的證券期貨服務，不斷完善資本市場服務實體經濟的體制機制，積極拓展資本市場的覆蓋面和包容能力，為加快轉變經濟發展方式、促進經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

　　郭樹清就證券期貨監管系統學習貫徹中央經濟工作會議精神提出幾點具體要求。

　　首先要正確看待當前的國際國內形勢。

　　我國正處於工業化、城鎮化、信息化的高峰時期，國民經濟蘊藏著巨大的增長潛力，明年及今後相當一段時期內，我國的增長速度都會保持較高水平，通貨膨脹也是完全可以控制下來的。

　　其次要緊緊抓住資本市場改革發展最有利的歷史時機。

　　無論是産業升級、科技創新還是節約資源、保護環境，都對直接融資提出巨大需求，建立宏觀審慎的金融制度框架，也迫切需要加快形成多層次資本市場體系。堅持統籌兼顧、突出重點，對場外市場體系建設、債券市場發展、證券發行體制改革和期貨市場發展等工作要認真研究，進一步理清工作思路和目標，精心組織，穩步推進，力求取得突破。繼續依法嚴懲內幕交易、虛假披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪行為。做好打擊非法證券發行和非法經營證券業務活動。堅決貫徹落實好國務院關於清理整頓各類交易場所的通知精神，加強部際溝通和協調指導，推動清理整頓工作有序、有效開展。

　　再次應加大力度培育機構投資者隊伍。

　　明年國家將全面提速社會保障體制改革，醫療、教育、文化事業也將進入繁榮發展的新時期，各類基金的經營管理迫切需要得到加強。要研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施，支持證券投資基金、養老基金、社保基金、保險公司等機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資基金陽光化、規範化運作。增強專業機構對宏觀經濟的研究和分析能力，發揮好專業機構在市場建設中的積極作用。

　　此外，抓緊落實與港澳建立更緊密經貿關係安排(CEPA)中的相關要求。

　　適當加快引進合格境外機構投資者(QFII)的步伐，增加其投資額度，儘快出臺人民幣回流資本市場(RQFII)的實施辦法，逐步擴大港澳地區投資滬深股市的實際規模，特別是投資于交易所交易基金(ETF)的規模，促進雙邊的金融市場體系持續快速健康發展。

　　最後，穩妥有序做好歲末年初工作。

　　要紮實細緻地做好年初確定的重點任務收尾工作，關注和跟蹤市場新情況、新變化，不斷完善市場體制機制，堅持不懈地強化市場監管，切實維護市場安全穩定運行。要按照中央經濟工作會議對形勢的判斷和分析，深入調查研究，認真梳理和提出明年資本市場監管工作思路和重點任務，提高科學性和前瞻性，為做好明年工作打好基礎。

　　中國股市為何選擇郭樹清

　　2011年11月，“郭樹清”成了熱門關鍵詞。他突然離開建行，隨之扛起資本市場帥旗，並閃電般出手，對體制機制改革痛下狠刀。面對郭樹清的有備而來，網上沸騰了，紛紛歷數郭樹清履新證監會主席的優勢，卻忽略了他是中國最年輕的改革開放頂層設計全程參與者之一。郭樹清曾參加過著名的巴山輪會議，時年僅29歲，身為社科院研究生。

　　巴山輪會議召開的背景，是1984年中國遭遇史上最嚴重的通貨膨脹，而傳統的政治經濟學理論和計劃經濟手段，對此束手無策。當時的國務院領導，並沒有終止改革，而是批准由中國經濟體制改革研究會、國務院發展研究中心、中國社會科學院和世界銀行共同召開了“宏觀經濟管理國際討論會”，會址選在從重慶駛往武漢的“巴山輪號”江輪上，1985年9月2日乣7日，與會政府官員和中外專家共30多人。

　　巴山輪會議的主要任務，是為陷入困境的中國市場化改革尋找方向。多年後，郭樹清回憶道，巴山輪會議至少在三方面明確了改革方向：第一，明確改革的目標模式為宏觀管理下的市場協調；第二，明確改革在中國過渡方式為一個漸進過程，但也必須是一個整體推進的過程；第三，明確改革過程中必須保持強有力的宏觀調控，重點是防止通貨膨脹。

　　“是先改革，還是先治理？”這是巴山輪會議的中心話題，也是20年來證券市場揮之不去的最大困惑。迥然不同的是，巴山輪會議時，郭樹清還只能算是頂級高爾夫賽場上的球童；而如今，他已經是頂級大賽的頂級賽手。

　　郭樹清就任證監會主席伊始，是否有過一次“類巴山輪會議”，不得而知。但是，他上任僅20天，證監會就直逼證券市場20年頑疾，推出六項改革措施，驚煞市場。這六項措施包括：推進債券市場互聯建設、推進新股發行制度改革、推出創業板退市制度和再融資制度、打擊內幕交易、提高信息披露質量和清理各類交易所。

　　與之前歷任主席相比，做過上市銀行董事長，是郭樹清最重要特徵；遍嘗市場參與者的酸甜苦辣，也有過切膚之痛。如果説，以往證監會主席就像是政府的代理人，郭樹清卻被突然壯大的“粉絲”定義為市場參與者“經紀人”，可以代表他們的利益訴求。

　　然而，郭樹清的獨特履歷決定了他的角色多元—全程參與了中國改革開放的頂層設計，還成功遊走于宏觀管理的最重要崗位。這樣的個人機緣，只屬於1960年代之前出生的少數人，1960年代生人，無論多麼優秀都與此無緣。那是一段無法複製的歷史—急需市場化設計人才，但又處於絕對空白期。正因為有了如此稀罕的“全程設計和全程參與”，才賦予郭樹清入主證監會更深層的意義。

　　證券市場理應是市場經濟發展較高階段的産物，但中國不是。中國證券市場誕生於計劃經濟向市場經濟轉軌的前期，演變為市場經濟發展初級階段的産物。這看似有悖于正常發展邏輯，市場幾乎建在危卵之上，佈滿制度漏洞。然而，這卻是中國的必然發展路徑。當中國尚未發行第一隻股票時，海外成熟市場已經頻發“金融大爆炸”，進入了金融衍生産品時代。中國推開門窗雖晚，但也被大洋彼岸的美景深深打動。

　　證券市場的前10年，中國在條件不成熟時搶到了發展先機，但也不斷累積制度欠債。“既然出來混，日後總要還”。第二個10年，市場進入了制度債償還階段。如我們所見所痛，制度還債與投資效應，不可能雙贏，命中註定要坐蹺蹺板。歷任證監會主席都因此有所建樹，更有所無奈。

　　到了郭樹清時代，證監會不再有退路。金融市場化最後一公里，資本市場成為改革的中心。扛帥旗者，要懂宏觀經濟也懂地方經濟，懂貨幣政策也懂外匯管理，懂銀行經營也懂資本市場。最後，選擇了坐過“巴山輪”的郭樹清。(當代金融家)

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