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近日召開的中共中央政治局會議,分析研究了2012年經濟工作。會議強調,明年要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,增強調控的針對性、靈活性、前瞻性,繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係。更加有預見性地加強和改善宏觀調控,準確把握好調控的力度、節奏、重點,並根據形勢的變化及時作出預調、微調。
11月消費者物價指數(CPI)急速下滑至4.2%,當民眾對通脹水平持續回落已沒有任何疑問的時候,中央為2012年定下了“預調微調”的方向,意味著政策或不會大幅度放鬆,但一個無法回避的現實,就是積極的財政政策或將加速向保增長傾斜。
今年以來,在歐美債務危機的衝擊下,全球經濟復蘇進程明顯受挫,特別是隨著歐債危機的升級,即使是德、法等傳統強勢國家,也面臨著經濟增速放緩,甚至衰退的風險。而在外圍經濟不景氣的環境下,針對中國貿易爭端不斷升級。不僅是發達國家,目前新興經濟體與我國的貿易摩擦也有增多趨勢,中國經濟不可避免地受到影響。同時,為了應對經濟過熱和高企的通貨膨脹壓力,決策層進行了相應的針對性調整,這也在一定程度上令中國經濟放緩了腳步。而這種有節奏的主動放慢為經濟加快轉型和産業儘快升級提供了可以迴旋的餘地和空間,確保了明年中國經濟將回歸常態化的“軟著陸”。
國內外經濟形勢的不確定性增加保增長的難度,而政府一系列極富預見性“預調微調”政策措施,為應對波詭雲譎的經濟形勢創造了先決條件。如今我國經濟增長整體繼續朝著宏觀調控的預期方向發展,保持著平穩較快的發展態勢。但需要警惕的是,世界經濟特別是發達國家經濟前景的不確定性依然存在,我國的外需仍面臨著嚴峻挑戰。同時,當前我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務依然繁重,在房地産等傳統支柱産業貢獻度下降,新興戰略性支柱産業仍待發展的背景下,我國經濟的內生動力也亟待注入新的活力。
“預調微調”為保持經濟平穩較快發展打下基礎,更要為提高經濟增長的質量創造條件。中央政治局會議不僅強調“要堅持房地産調控政策不動搖,促進房價合理回歸,促進房地産市場健康發展”,目前,房地産市場正沿著國家宏觀調控的方向逐步推進,房價鬆動和下降正逐步回歸理性,這更加堅定了人們對房地産控制的信心。而國家在優化投資結構、落實節能減排、深化改革、穩定物價、保障民生等等方面的具體要求和佈置,顯示出中央在穩定經濟增速的同時,大力提高經濟發展質量的決心。
國家對小微型企業的財政金融支持政策將深度推進,小型微利企業減半徵收企業所得稅政策將延長至2015年底並擴大範圍;對金融機構向小微企業貸款合同3年內免徵印花稅;金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策將延長至2013年底。這一系列促進中小企業發展的財稅舉措,都將推動宏觀經濟內生動力不斷增強。改善小微企業的生存和發展狀態,將有力促實體經濟活力和實力的不斷增強。順應民意的進一步推進結構性減稅,從而利用“多支少收”的辦法促進經濟和民生的發展。