中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義13日在全國農村社會保險工作座談會上説，新農保和城居保有望在2012年實現全國覆蓋，比預定計劃提前8年。

　　2009年12月，中國啟動首批新農保試點，年滿60周歲的參保農民可按月領取養老金。2011年7月，中國又啟動了城鎮居民社會養老保險試點，年滿60周歲的參保居民可按月領取養老金。

　　胡曉義透露，截至2011年11月底，新農保和城居保兩項試點總參保人數達3.02億人，其中領取養老金人數7966萬人，積累基金1346億元。

　　在國家試點的基礎上，中國17個省份的444個縣自行開展了試點，北京、天津、遼寧、上海、江蘇等15個省份已實現了制度全覆蓋，10個省份統一實施了城鄉居民養老保險制度。國家試點加上自行試點，實際比例已超過全國總縣數的85%，

　　“由於首批試點開局良好，國務院三次擴大新農保試點，今年又啟動了城居保試點，今年覆蓋面達到60%以上，國務院決定明年實現兩項制度全覆蓋，比原定時限縮短了8年。”胡曉義説。

　　越來越多的人正從城鄉居民養老保險制度中受益。據統計，第一、二批試點地區平均參保率接近80%，有不少地方參保率和續保率均達到90%以上，已經啟動的第三批試點地區參保人數也在快速上升。

　　今年78歲的王金山是河北省邯鄲市曲周縣灣東李莊的農民，家裏有老伴和一個兒子。王金山説，兒子給他和老伴除口糧外還有每月15元的零花錢。

　　“自從拿到了新農保的（儲蓄）本，可不用向小子要錢了！”王金山説，“我們老兩口每個月110元，交電費、磨面、買煤球的錢都有了，嘴饞了還能去割點肉。”

　　曲周縣縣長白鋼介紹，全縣參保登記26萬人，佔應參保人口的90%以上。

　　“這麼高的參保率説明新農保絕對是件好事，基層幹部、群眾都很滿意。”白鋼向記者坦言，“當初取消農業稅，幹部不收錢、農民不交錢，現在新農保是政府向農民發錢。”

　　曲周縣前衙村的龍成德今年69歲，四個兒子每年給他和老伴的零花錢總共也不過600元。有了新農保後，老兩口一年的養老金有1320元，用他的話講，等於“白得了八個兒子”。

　　“在曲周，農民上年紀後吃飯一般不成問題，但現金收入很少，一般要靠兒子來給，但沒有任何約束機制。”白鋼告訴記者，“每月的55元雖然不能解決養老問題，但至少老人不用開口向兒子要錢了，極大地提高了老年人的尊嚴。”

　　有關專家認為，每月的基礎養老金標準相對中國當前整體經濟發展水平來説不算高，但在當前地區經濟發展不平衡、中西部地區財力有限的情形下，“保基本”的養老保障標準能把更多人納入到養老保障體系中來，有利於更好地實現養老保障的“廣覆蓋”與“可持續”。隨著經濟發展，國家還應逐步增加基礎養老金。

　　作者：徐博　吉哲鵬