12月10日，國有資産委員會副主任邵寧透露，未來國有經濟結構調整將逐漸形成兩種不同類型國企：公益型國企和競爭型國企。公益性國企在中央層麵包括如石油石化、電網、通信服務等領域的企業，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業。

　　國企主要覆蓋那些私企無法或無力提供，而社會又需要的領域，多數情況下與公共産品相聯絡。但是隨著經濟發展和技術進步，過去只能由國有企業提供的服務，現在民營企業甚至可以完成得更好。把國有企業劃分為競爭型國企和公益型國企，值得肯定。

　　對於目前被視為公益性的領域，未來國企改革的方向是既要瘦身，又要透明。需要瘦身的原因在於，過去視為私有部門無法提供産品的一些領域的那種自然的、技術的、財力上的障礙正在隨著社會經濟和技術的發展而變得不復存在，所以在這些存在一定公益性的領域，由於歷史慣性的作用需要暫時保留一些國企，但是要逐步開放私企進入，國有企業在比重和範圍上，都應該逐步降低。

　　就像石油勘探、煉化和進出口領域，過去民企由於技術和財力上的原因，無法進入競爭，所以需要扶持一些壟斷性的國企。但是現在技術壁壘對於民企已經不復存在，民企的資金實力也足夠，完全可以進入這個領域。再如通信領域，過去民企無資金廣泛鋪網，同時重復建網也浪費，但是現在技術大發展，全國已經存在多個網絡，甚至電網和有線電視網都可以進入通信領域，因此沒有必要再設置私企的進入壁壘。

　　當然，由於歷史慣性，目前在石油、電網、通信等領域存在著壟斷性或寡頭競爭的格局，要讓私企一夜間在這些領域起主導作用還不現實，未來一段時間內這些含有公益性的國企仍然會佔主要地位。

　　為了杜絕由於競爭不足而造成的國民和消費者福利上的損失，有必要建立國企的公開透明制度。這些國企的運行機制、成本形成及其詳細數據、關聯公司及其交易、高管及其中層幹部的個人薪酬福利和員工的平均薪酬與福利，必須詳細地向社會公開。邵寧説的在包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制上建立透明度，很有道理。把國有企業劃分為競爭性和公益性只是第一步，很有必要。而在私企進入並充分競爭之前，現在具有公益性質的國有企業必須做到徹底公開和透明。

　　陳東海 (財經評論員)