“迄今為止這一輪反危機操作主要是通過增加政府支出來推進，那麼在2012年，‘減稅’而非‘增支’將成為積極財政政策的重心所在。”

　　10年來最遲的中央經濟工作會議昨日在北京召開。專家預計，此次會議，決策層在制定國家2012年經濟政策時，將更強調通過穩定經濟增長。此前市場有聲音猜測，當前經濟的複雜形勢導致了此次會議的晚開。

　　12月12日，多位專家對《國際金融報》記者表示，本次中央經濟工作會議或將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時根據形勢變化作出微調。

　　重點是穩增長

　　12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經濟工作。該會議被視作中央經濟工作會議之前的“定調會”。會上決定，中國在2012年將保持穩健的貨幣政策和積極的財政政策不變。會議還提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，並根據形勢的變化及時作出預調、微調。

　　南京大學商學院教授宋頌興昨日在接受《國際金融報》記者採訪時表示，“目前中國通脹率下降，高於市場預期，預計中央經濟工作會議的重點是穩增長。”

　　宋頌興建議，“目前中國經濟的增速不可能像前30年一樣以10%-20%的高速水平發展，但仍然可處於8%-9%的可持續增長的合理範圍內。中國應該在增速回落的同時，重點進行經濟結構和産業結構的調整。”

　　興業銀行首席經濟學家魯政委認為，隨著前期政策累積效應的持續顯現，內需回落至谷底。政策“微調”已經開始，新增信貸餘額有所反彈，預計M2同比增速也將在2012年第一季度出現反彈。隨著政策的預調微調，未來經濟即將趨穩回升。

　　“減稅”有空間

　　業內人士分析，今年累計的財政盈餘強勁，給予政府更多空間採取行動，實施較大規模的減稅。

　　分析指出，從今年前11個月的全國財政收入增長態勢看，2011年實現全國財政收入“超收”1萬億元已無懸念。因此即便把實施財政擴張的一系列因素統統考慮在內，實施一定規模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。

　　中國社科院財貿所高培勇預計，迄今為止這一輪反危機操作主要是通過增加政府支出來推進，那麼在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財政政策的重心所在。

　　宋頌興表示，“國家實行積極的財政政策就給貨幣政策的操作留有餘地，使貨幣政策保持相對的靈活性。積極的財政政策其實屬於擴張性的財政政策，與一定的貨幣政策相結合，有一定的負債。”

　　他指出，市場上對於積極的財政政策有一定的誤讀，其實除增加支出外，還包括在稅收方面進行結構性減稅。通過結構性減稅，減輕企業負擔，保障民生工程。“增加支出和減稅兩方面需同時進行。”

　　（余雪菲）