2012年全國能源工作會議將在1月上旬召開，海關總署于12月10日公佈的11月當月及前11個月的進出口數據，提供了從石油進出口“管中窺豹”看政策的依據。

　　海關總署公佈的數據顯示，今年前11個月進口原油2.32億噸，同比增長6.1%，接近去年全年進口原油2.39億噸的數量。按照去年12月進口原油數據增長9%。

　　根據去年數據初步估算，今年全年進口原油將超過2.7億噸，去年全年石油消費量4.5億噸左右，按照年均6%的增速，今年將達到4.77億噸，相應的石油對外依存度將升至57%左右。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者分析稱：“這些數據都正常，和預測相差不多，目前中國石油消費年均增長在6%左右，換算成石油對外依存度在2%~3%的漲幅。”

　　國土資源部發佈報告顯示，“十一五”期間，我國石油的對外依存度不斷上升，2010年達到了54.8%。

　　中國能源研究會發佈的《中國能源發展報告2011》則預計，2015年中國石油對外依存度將超過60%。“如果按照每年石油消費量增長6%，國內原油産量穩定在2億噸左右計算，石油對外依存度每年提高2%~3%，明年就將超過60%。”林伯強對記者表示。

　　同時，雖然中國經濟增長速度會放緩，但中國經濟內生性增速仍將處於較快階段，工業消費會持續增長，中國石油消費將保持較快增長。“由此引發的能源安全和價格支出問題將愈加突出。”林伯強稱。

　　隨著汽車消費的普及，石油的剛性需求量和增長量也非常大。“中國每年大概賣出1800萬輛小轎車，拉動石油消費量增長6%左右，這個趨勢短期內不會改變。”林伯強對記者分析。

　　海關總署的數據還顯示，前11個月原油進口增長6.1%的同時，資金總額大幅增長46%，達到約1789億美元，折合人民幣超過1萬億元。“價格變動和安全是需要高層關心的，畢竟全球局勢和價格都存在極大的不確定性。”

　　油價跌宕在今年表現得特別明顯。在中東局勢變化的推動下，國際油價一舉突破90美元大關，並在4月重上100美元。隨著利比亞局勢的明朗，油價又重新跌落回基本面。隨後，在敘利亞和伊朗局勢不明的情況下，國際油價依然維持在高位。國際原子能機構一位高級經濟學家甚至表示，在未來幾年內每桶石油價格可能攀升到150美元。

　　在不可控的外界因素影響下，“中國石油進口的安全和價格是一個迫切的問題，”林伯強説，“只能通過國內持續發展替代能源，或者限制消費量來保證石油供給。一旦國際油價漲到150美元以上，該怎麼辦？”

　　這個老生常談的問題，隨著石油對外依存度的提高，變得更加迫切。國土資源部相關負責人此前表示，石油對外依存度超過50%還是應該引起重視，國土資源部也在不斷採取措施，提高國內資源的供給措施。