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臨近年關,部分城市“限購令”的期限將至,一度被視為臨時性和“不得已”的限購政策是否將常態化成為業內關注的焦點。近期,住建部有關人士強調,房地産調控政策從嚴落實的方向不會改變,並將延續至明年。目前,我國住房制度仍處於轉型的關鍵時期,保障房建設和分配還沒到位,房産稅推廣也還不具備條件;在商品房市場整體供求關係尚未平衡的情況下,限購政策長期存續的可能性很大。
繼海口之後,廣州、深圳等地的主管部門也相繼表態:“限購政策退出沒有時間表”;而北京則在醞釀將限購政策納入基本住房制度。儘管國家有關部門沒有正式發文,但已有消息稱,住建部日前知會地方政府,限購政策於今年底到期的城市須在到期之後延續這一政策。
為有效遏制全國主要城市房價過快上漲的勢頭,今年初,北京、上海等地出臺嚴厲的“限購令”,通過行政手段遏制購房需求。7月中旬,國務院發佈新“國五條”政策,提出將要擴大限購城市範圍。隨後,住建部便公佈需要納入限購範圍的二三線城市的“五條標準”。
當剛性需求疊加投資、投機目的後,我國主要城市的住房價格曾一路飆漲。在此背景下,各大城市的“限購令”不得已而出臺,地方政府通過直接遏制短期的購房需求,促使樓市供不應求的緊張關係得以緩解,進而穩定房價。限購政策執行大半年來,“受限城市”房價普遍企穩回落,其中一線城市的房價環比回落明顯。
北京作為首批執行限購的城市,限購政策執行十分堅決,樓市調控效果也較為明顯。據亞豪機構的數據統計,11月北京普通商品住宅的成交均價為18909元/平方米,這一價格已接近於2010年初的水平。
但從目前看,限購政策還遠未到退出之時。如果説,房價暴漲很大程度上緣于住房購買力過剩,那麼現在,這種過剩的購買力還沒有足夠的住房來對應和消化。在保障房建設尚未形成有效供應、房産稅推廣阻力重重的背景下,一旦限購放鬆,房價很可能出現報復性反彈。
由於限購政策執行力度不一,各大城市房價調控目標的完成情況也各不相同。據中原地産的報告,截至11月底,在已公佈房價調控目標的121個城市中,至少有30個城市未完成調控目標。目前房價還未進入實質性下降階段,尤其在二三線城市。今年下半年以來,很多投資、投機的炒房資金流入二三線城市,因此,有必要繼續實施限購,並擴大限購城市的範圍和延長限購期限,否則房價難有下降空間。
種種跡象表明,政府並未有絲毫鬆懈房地産監管的跡象,而限購政策更是堅決執行,多數城市之所以堅決貫徹此項政策,主要也是出於自身環境、人口、資源等承載力的考慮。以北京等城市為例,城市人口的急劇膨脹已對各項公共資源産生巨大壓力,限購政策的執行有利於緩解外來人口對土地和住房形成的壓力。
業內專家還指出,作為房地産調控政策體系的重要組成部分,今後限購政策的退出將以房産稅等政策的出臺為依據。房産稅的實施,既有利於地方政府擺脫對土地財政的高度依賴,形成正常穩定的地方財源,也會使調控長期化和常態化;但從目前來看,房産稅賴以推廣的信息基礎——個人資産徵信系統尚未完善。房産稅可能和保障房一樣,即使已開始試點,但並無實質規則,無論是上海還是重慶的制度都有其局限性,其具體推廣還有很長的路要走。