進一步提高貿易便利化——外匯局就貨物貿易外匯管理制度改革試點問題答記者問

　　新華網北京電（記者王宇、王培偉）自２０１１年１２月１日起，我國在江蘇、山東等七個省（市）啟動了貨物貿易外匯管理制度改革試點。國家外匯管理局有關負責人７日就改革試點相關問題接受了記者採訪。

　　問：當前形勢下，國家外匯管理局等三部門推出貨物貿易外匯管理制度改革試點的主要考慮是什麼？

　　答：在此項貨物貿易外匯管理制度改革前，貨物貿易外匯管理的核心是進出口核銷管理。進出口核銷管理制度自上世紀９０年代初建立以來，在相當長一段時間內與我國宏觀經濟形勢和國際收支狀況相適應，對促進國際收支平衡，防範跨境資金流動風險發揮了重要作用。

　　近年來，我國涉外經濟快速發展，對外貿易的規模、方式和主體都發生了巨大的變化，以“一一對應、逐筆審核”為基礎的進出口核銷管理方式也亟待改變。為此，國家外匯管理局積極適應形勢變化，轉變外匯管理理念和方式，在充分調研的基礎上，與國家稅務總局、海關總署聯合推出貨物貿易外匯管理改革試點，構建以總量篩選、動態監測、分類監管為特點的新型管理模式，並對出口退稅和出口報關管理進行了相應調整。改革貨物貿易外匯管理制度，有助於進一步提高貿易便利化水平，提升外匯管理手段，防範外匯收支風險。

　　問：如何理解此次貨物貿易外匯管理制度改革試點所構建的便利化與風險管理相結合的新型管理模式？

　　答：所謂便利化與風險管理相結合，是指既簡化貿易收付匯手續和業務辦理流程，引導和激勵企業合規守法經營，同時又提升貨物貿易外匯管理手段，防範外匯收支風險。

　　貨物貿易外匯管理制度改革在企業確認知曉相關政策法規及對應權利義務的基礎上，簡化管理流程，對絕大多數企業辦理貨物貿易外匯收支實施便利政策，包括進一步簡化進口付匯單證審核的要求，取消出口收匯核銷和出口收結匯聯網核查手續，大幅取消貨物貿易項下的行政許可項目等。

　　同時，對貨物貿易外匯收支實施全面核查和分類管理，依據業務合規情況對企業進行分類並動態調整，篩選出極少數異常、可疑的經濟主體，並對其進行重點監管，改變過去“一人生病、全體吃藥”的制度安排模式。

　　問：貨物貿易外匯管理制度改革有利於“藏匯於民”，但是否會削弱國家對“熱錢”的管控？

　　答：這一改革在便利企業、銀行等市場主體的同時，還進一步提高管理針對性，加強外匯收支風險監管。

　　這主要體現在：首先，外匯局等監管部門能夠及時、全面掌握企業進出口貨物流和收付匯資金流數據。其次，外匯局可全口徑監測企業對外貿易貨物流和資金流的整體匹配情況，借助技術手段篩選存在可疑及違規行為的企業並開展現場核查。第三，加強了對存在可疑及違規行為的企業在貿易收支單證審核、業務類型、結算方式、辦理程序等方面的監管。第四，對企業實施動態分類管理，外匯局可根據企業合規情況對企業分類進行調整。