國務院近日印發了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案明確了2015年前中國控制溫室氣體排放的總體要求和主要目標，提出要綜合利用多種控制措施，並要加強組織領導和評價考核。

　　方案提出，要把積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略、作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構和推進新的産業革命的重大機遇，堅持走新型工業化道路，合理控制能源消費總量，綜合運用優化産業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，提高應對氣候變化能力，促進經濟社會可持續發展，為應對全球氣候變化作出積極貢獻。

　　方案指出，到2015年全國單位國內生産總值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統計核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗試點，形成一批各具特色的低碳省區和城市，建成一批具有典型示範意義的低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和産品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

　　為了實現目標，方案提出要綜合運用多種控制措施：

　　——加快調整産業結構。抑制高耗能産業過快增長。加快淘汰落後産能。大力發展服務業和戰略性新興産業，到2015年服務業增加值和戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比例提高到47%和8%左右。

　　——大力推進節能降耗。到2015年，形成3億噸標準煤的節能能力，單位國內生産總值能耗比2010年下降16%。

　　——積極發展低碳能源。調整和優化能源結構，推進煤炭清潔利用，鼓勵開發利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎上發展核電，到2015年，非化石能源佔一次能源消費比例達到11.4%。

　　——努力增加碳匯。“十二五”時期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

　　——控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業生産過程溫室氣體排放。積極研發並推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術，提高排放控制水平。

　　——加強高排放産品節約與替代。

　　方案稱，要推動行業開展減碳行動。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建築等行業要制定控制溫室氣體排放行動方案，對重點企業要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點行業單位産品(服務量)溫室氣體排放標準。選擇重點企業試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標兵活動”。

　　方案並強調，要加強組織領導和評價考核。各省(區、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區經濟社會發展規劃和年度計劃，明確任務，落實責任，確保完成本地區目標任務。要將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區(行業)經濟社會發展綜合評價體系和幹部政績考核體系，完善工作機制。各省級人民政府和相關部門要對本地區、本部門控制溫室氣體排放工作負總責。加強對各省(區、市)“十二五”二氧化碳排放強度下降目標完成情況的評估、考核。對控制溫室氣體排放工作實行問責和獎懲。對作出突出貢獻的單位和個人按國家有關規定給予表彰獎勵。