人民網北京12月6日電 (記者 李葉)11月，廣東、北京、湖北、河南、甘肅等5省市陸續公佈保障房竣工數據。在各省份已完成開工目標任務的情況下，保障房竣工情況引人關注。據記者統計，自今年2月國務院下達1000萬套保障房計劃以來，有13省份公佈過全省保障房竣工數據。

　　住房和城鄉建設部5月10日曾通知要求各地20天內公佈保障房建設計劃、開工和竣工相關信息。截至目前，住建部多次發佈全國保障房開工率，但尚未發佈過任何有關保障房的竣工情況。不少地方政府也是如此。不少專家認為，政府不僅應該抓開工率，也應該抓竣工率；有評論分析稱，保障房建設，最缺的是“竣工截止時間”，應當給保障房竣工時間也劃道紅線。

　　開工率的“加速度”

　　從今年5月底的開工率34%到6月底的開工率超過50%，再到10月底的開工超過1000萬套，全國保障房建設的“加速度”，備受社會關注。

　　7月，遼寧、陜西率先完成全年目標任務數。

　　8月，河北、福建、山東也完成任務。

　　9月，完成任務的省份數量增至15個。

　　記者查看住房城鄉建設部發佈的開工率數據後發現：按時間來看，1—8月和1—7月開工率數據相比，天津、上海、山東、河南、湖北、貴州、甘肅、新疆等8省份開工率增長超過20%。天津、河南、貴州增長甚至在30%及以上，天津33%為最高。除新疆生産建設兵團開工率無變化以外，四川增長3%為最低。此外，1—7月，開工率最低的省份為上海，僅有51%；1—8月，廣東開工率最低，為66%。

　　1—9月與1—8月開工率相比，新增北京、山西、吉林、江蘇、浙江、廣西、重慶、四川、甘肅、寧夏等10省份開工率超過100%。17省份增長10%以上，其中，廣東增長最多，達30%，四川增長20%。天津開工率無變化，仍為90%。

　　按區域來看，東北三省遼寧、吉林、黑龍江1—7月開工率分別為超過100%、65%、71%，而全國平均水平為72%。黑龍江已開工套數比遼寧和吉林已開工套數的總和還多。

　　位於東部的上海、江蘇、浙江、山東1—7月開工率情況是：上海、浙江開工率均落後於全國平均水平，江蘇74%、山東76%略高於72%。1—8月，江蘇開工率86%，為全國平均水平，上海、浙江開工率仍低於全國平均水平，山東超過100%。

　　西部省份中，重慶、四川、貴州、雲南、陜西 1—7月開工率分別為74%、77%、62%、62%、超過100%。其中，貴州、雲南開工率落後於全國平均水平，陜西已開工套數比貴州和雲南已開工套數的總和還多。1—8月，重慶開工率84%、四川80%、雲南80%均落後於全國平均水平，貴州開工率增至92%。

　　住房城鄉建設部副部長齊驥此前分析了保障房開工率大幅提升的原因。他認為，一是今年一季度，大部分保障性安居工程項目都處於項目的前期準備，只有少數準備充分的項目和去年儲備的項目，才可能早期開工建設，而多數項目要在二季度和下半年集中開工。二是住房建設屬室外作業，受氣候條件影響較大。從5月份起，北方地區的項目逐步進入開工的旺季。三是今年保障性安居工程建設部署早、行動早。各地認真貫徹黨中央、國務院的要求，加快推進項目的各項前期準備，簡化辦事手續，提高辦事效率，促進了項目及時開工。

　　但輿論仍有期待，有網友留言説，“什麼時候造好，什麼時候讓需要的人住進去才是關鍵。”

　　竣工率多是“未知數”

　　今年6月，部分省份保障性安居工程工作會議在石家莊召開。住房和城鄉建設部部長姜偉新在會上表示，今年計劃建設的1000萬套保障性住房項目，最遲要在11月底前全部開工，確保年內基本建成400萬套。

　　8月，住房和城鄉建設部召開保障性安居工程進度和質量安全工作會議。住房城鄉建設部副部長齊驥指出，在今年年底前，要有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎施工階段。

　　10月，住房和城鄉建設部部長姜偉新在接受十一屆全國人大常委會部分委員問詢時稱，今年能夠竣工投入使用的保障性安居工程將不低於300萬套。

　　住房和城鄉建設部一直在強調保障房竣工目標，但公佈竣工信息的省份不到一半。甘肅今年6月公佈了該省截至5月底的保障房竣工情況，為最早公佈竣工信息的省份。此後至11月之前，福建、貴州、寧夏、湖南、海南、四川、遼寧、河北等8省份先後公佈竣工信息。截至目前，共有13省份公佈過全省保障房竣工數據，甘肅公佈過兩次。

　　各地媒體關於保障房的報道中，在公佈過保障房竣工數據的省份裏，不少省份設定了自己的竣工目標，但僅有北京、四川聲稱能完成任務，湖北承認竣工率與竣工目標還有距離。《湖北日報》在11月10日的報道中説，截至10月31日，湖北省保障房“竣工率達39.43%，離省委、省政府確定的年底竣工50%的目標還有距離”。

　　開工任務已然完成，竣工率沒有硬性要求，保障房建設摘掉了“緊箍咒”？中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌接受人民網記者採訪時表示，隨著時間的推移，公眾必然需要知曉竣工日期、交付時間、建成面積及套數，而這些指標也應被納入對地方政府的考核範圍。著名財經評論員葉檀則發表文章認為，將實實在在竣工的保障房分配到亟需住房尊嚴的中低收入階層手中，這才叫民生保障工程。