張明

　　在成都工作多年的趙女士最近兩天已經看了5處樓盤現場，“現在政府已經明令可以以公積金貸款買房，加上樓市不斷促銷，政策的鬆動，讓我感覺機會來了。”

　　11月28日，成都住房公積金管理中心網站公佈《關於維護職工使用住房公積金貸款購買商品房合法權益有關事項的通知》，宣佈該市今後所有商品房項目都可以使用公積金貸款。不僅如此，趙女士所説的政策鬆動指的是之前的11月中旬成都限購令的一次“調整”：購房者可以先不備案，等到要辦産權證時再備案。以前限購必須以家庭為單位，現在放鬆至以個人為單位。

　　不過這次“變相鬆動”在中央有關部門介入之後僅一週便被“叫停”。

　　此前包括成都、重慶、佛山、北京等多個城市已經在“限購”、“稅收”等多個領域對房地産政策實施“鬆綁”試探，面對11月份80%的城市樓市成交同比下滑，其中7成城市樓市成交減半的尷尬數據，地方政府似乎有了萌發“政策鬆綁”的衝動。

　　微調試探

　　趙女士此前已有明確購房意向，但希望以公積金貸款方式購房，無奈多次打探均無疾而終：絕大多數開發商明確表示不接受公積金貸款的方式“按揭”購房。“公積金貸款手續繁雜、放款速度慢，在銷售有所保證的情況下開發商都不願辦理。”同源地産銷售經理朱樺告訴《中國經營報》記者，但在銷售不暢的情況下，近期接受公積金貸款的樓盤明顯增多。

　　而成都市房管局則明文新規：該市所有的商品房項目在新入市備案的30天內都必須完成公積金貸款備案程序，這無疑增加了類似趙女士這樣的購房者的購房機會。這次看似無關政策大局的新規出臺被當地地産界人士看做是成都市限購令“變相鬆動”試探遇挫後的另一次政策微調嘗試。按照該政策：政府只在房産證登記發放時核查購房人資格，而原來網上簽約時對購房人的資格審核，轉交由開發商和房産仲介執行。這在市場成交慘澹的情況下被視作一次破冰之舉。不過在中央相關部門的介入下，這場短暫的“變相鬆動”在一週後便草草收場。

　　有機構統計，今年前11個月成都新房成交量同比去年下滑近4成，市場一直處於供過於求的狀態。

　　地方政府曲線鬆綁

　　成都的鬆動僅僅是佛山限購令朝出夕改的鬧劇延續，然而在11月份國內7成城市樓市成交減半的慘澹業績下，地方政府的政策鬆動並非個案。

　　同樣在11月中旬，重慶財政局網站重新公佈了《重慶市主城區首套按揭購房財政補助政策主要內容和申報辦理程序》，在重慶主城區購買住房實行購房退稅政策，按個人所得稅40%的額度給予補助。“與成都不一樣的是重慶樓市65%以上的銷售來自於本地購房者的剛需。”重慶當地房産界人士表示：“政府出臺這個措施在於刺激購買欲。”

　　11月以來，成都、重慶推出多幅地塊以期獲得開發商青睞，但最終多幅流拍的現實讓兩地政府飽受壓力。成交方面，重慶今年1～10月新房成交面積同比去年下滑4成。11月24日，重慶某區政府召集房管、國土、開發商和銀行等機構開會。會上，當地政府希望開發商不要下調房價，或者只是小範圍的調整，因為房價調幅大了，會影響到整個土地儲備和出讓。此外政府還表示要對房地産企業的資金情況進行摸底，並表態政府對企業的支持。

　　“房價下跌太多，土地賣不出去，又沒有錢收儲土地。”重慶一位開發企業人士表示，“今年重慶土地出讓金的任務還有很大一部分沒有完成。”

　　限購即將到期 中央繼續喊壓

　　“我們與多個城市的主管部門進行過溝通，他們也在對政策進行了密集調研，目前調控的整體方向不會改變。”一位全國性房産開發商政策研究人士告訴記者，部分地方政府也試圖在自己的能力範圍內為市場鬆綁。

　　據記者調查，在“限貸”這一影響樓市的關鍵因素短期內難以改變的背景下，部分城市地方政府頻頻在政策焦點之外悄然“鬆綁”。除了上述的成都、重慶之外，近期，北京、杭州、長春等地紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬、稅費調整等環節試水。

　　各地執行的“限購”政策也開始進入暗箱操作以尋找放鬆空間。據中原集團研究中心有關人士透露，類似成都“變相放鬆限購”的做法，天津、廈門等地亦在暗地執行。

　　而據統計，目前限購的46個城市中，有截止時間的城市包括福州、廈門、海口等11個城市。其中，除了南寧截止時間為2012年2月29日外，其餘截止時間都為2011年12月31日。鬆緊程度也區別甚大，最嚴格的北京限購5年，最松的衢州本地戶籍只限購第四套房；有的城市則只限購主城區，如成都、廣州、珠海等。“雖然政策接近截止日期，但在中央高層紛紛表態調控不放鬆及房價還未普降的背景下，上述城市限購如期退出的可能性不大”。嘉進地産副總經理馬永林表示。

　　“當前地方政府主要是看土地財政收入是否會受到較大的影響，而中央則是從保障房建設推進力度和房價整體下降空間仍不明顯方面來考慮政策的執行力度。”在同恒地産顧問公司總經理文化勇看來，12月份調控政策仍將處於中央政府嚴厲執行，地方政府尋求寬鬆的博弈期。