《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》正式公佈，《綱要》指出，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務。

　　《綱要》指出，六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰場。

　　扶貧辦相關負責人表示，把連片特困地區作為主戰場，既是對以往工作思路的繼承，也是一個創新。我國的貧困分佈帶有明顯的區域性特徵。上世紀80年代也曾劃分過18個片區，後來逐步調整為扶貧工作重點縣。經過近30年的發展，面上的貧困有了較大緩解，但發展不平衡的矛盾卻顯得比較突出。隨著國家經濟實力的增強，在新綱要中，進一步強調把連片特困地區作為主戰場，符合實現全面建設小康社會目標的客觀要求。解決好這些地區的貧困問題，對於新形勢下政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧、生態安全都具有特殊重要的意義。

　　中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，把連片特困地區作為扶貧開發主戰場是“縮小範圍、加大力度”，扶貧攻堅力度在這些地方將更大，扶貧開發工作也會更加有效。

　　《綱要》提出：“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。”

　　這位負責人表示，國家將在連片特困地區加大在教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優勢産業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變這些地區的落後面貌。