一年一度的重點合同煤談判即將開啟。近日，有媒體報道稱，國家發改委正在研究制定今年的煤炭産運需銜接工作指導意見，擬提出，2012年度重點合同煤價格最高可上調5%，包括秦皇島港在內的北方港口5500大卡熱量的電煤現貨價格不得高於800元/噸。

　　記者從中國煤炭運銷協會相關人士處證實，該協會確已擬定上述煤炭産運需銜接新方案，並上報國家發改委，等待獲批。

　　對於重點合同煤方面的這一“新政”措施，相關專家表示，此方案有望一定程度上減輕明年的電廠成本，緩解電廠經營壓力。但對於煤炭企業來説，會增加其經營成本。從長遠看，煤企的成本壓力會轉嫁到電廠身上。

　　煤價新政須“組合拳”

　　國家統計局不久前公佈的數據顯示，今年前9個月，國內煤炭行業企業主營業務成本同比上升48.19%，比全國行業平均水平高出近20個百分點。中國煤炭工業協會此前也發佈報告稱，受工業品價格上漲、煤礦安全標準提高、職工收入增加、存貸款利率調整、環境治理投入加大等多種因素疊加的剛性推動，煤炭企業成本已明顯上升。

　　不少專家指出，強推重點合同煤難兌現“限煤保電”的政策初衷。

　　中央財經大學中國煤炭經濟研究院副教授邢雷對中國證券報記者表示，重點煤合同價格上漲5%，意味著明年的5500大卡重點合同煤價格將達525元/噸，這相比于最近一期的市場煤850元/噸的報價相距甚遠，且對電煤到港價格限定於800元/噸的水平上。“這將迫使煤炭企業重走以前‘不履約’、‘倒賣合同煤’的老路，最終難保重點合同煤供應。”邢雷表示。

　　光大證券分析師也指出，通過行政命令對北方港口煤價限價可能性不大。同時，即使出現限價政策，可操作性也不強，甚至還可能造成生産減少，需求增強的可能，使得煤炭成為長期短缺的産品。

　　中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉表示，如果要採取限價措施，應該是包括鐵道部和交通運輸部等部門在內出臺一攬子措施，打出“組合拳”，才能取得實效。

　　電廠難得實際利好

　　根據最新的2011年11月28日秦皇島動力煤價格行情看，5500大卡熱量的電煤平倉價（即港口現貨價）為840至850元/噸，與目前電煤價格作對比計算，煤價新政執行，意味著明年5500大卡電煤價格將至少下調40到50元，將為火電企業至少節約6%的燃料成本。

　　邢雷表示，合同煤“新政”在增加煤炭企業成本的同時，在短期內的確可減少電廠燒煤成本壓力，有效保障冬季供暖期煤炭需求持續加大情況下的穩定供應。但從長遠來看，由於煤炭企業“向下游轉嫁成本壓力”的行業慣性，電廠的成本壓力仍將增加。

　　更有業內分析指出，由於産運需銜接一年進行一次，涉及的重點合同煤政策也可能一年一定。如果限價政策不能持續，那麼政策一旦放開之後，便有可能導致煤炭價格出現報復性反彈。

　　趙家廉指出，煤電關係的理順僅通過寄希望於在重點合同煤政策上做文章，恐既不能“治標”，更不能“治本”。