在我國社會主義市場經濟體制加速完善、改革開放繼續深化和建設創新型國家進程加快的背景下，如何理解科技與金融結合的時代意義和現實目標？科技部等八部門制定的《關於促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》給予了全面而又深刻的回答。

　　國家“十二五”規劃綱要明確提出，“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”。《若干意見》把握住“全球孕育新一輪創新競爭高潮”以及“我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期”兩個基點，認為加快科技與金融結合“是我國提高自主創新能力和建設創新型國家的戰略選擇，需要在全局和戰略的高度，充分認識其重要意義”。

　　實際上，無論是抓住新技術革命浪潮為我國帶來的“彎道超車”機遇，還是經濟結構戰略性調整，抑或是轉變經濟發展方式，這三個方面緊密相關，必須依靠量更多、質更優的自主創新科技成果高效轉化為先進生産力。為此，就必須“深化科技體制改革和金融體制改革，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系”，通過技術要素和資金要素的有機融合，帶動相關創新要素向市場主體有效集聚。

　　在若干長期開展科技和金融結合的領域，未來重點任務可以分別概括為如下四點：

　　培育和發展高質量創業投資。我國創業投資總量、增速與投資活躍程度雖大有提高，但還存在投資階段偏後，對於技術風險承受能力偏低以及增值服務質量不高等問題，不能適應自主創新的需要。鋻於此，《若干意見》要求政府引導機制加快轉型，從引導“量”到提升“質”。

　　創新銀行業金融機構的科技貸款機制。國有銀行的商業化改革啟動之後，在多方共同努力下，原科技貸款演變為多種更加市場化的方式。《若干意見》根據銀行業金融機構未來的改革方向提出：全面加強合作，增加國家科技計劃、重大科技專項和培育戰略性新興産業等重點科技工作領域信貸總投放量；鼓勵科技部門或國家高新技術産業開發區構建信用體系，設立擔保公司、風險補償基金、擔保業務補助基金等，鼓勵銀行擴大服務範圍；創新監管制度，鼓勵金融機構建立適應科技型企業特點的信貸管理制度和差異化的考核機制等。

　　加快推進服務科技型中小企業直接融資的資本市場建設。不同技術性質、創新密集程度和經濟規模的科技企業，所需要的資本交易機制明顯不同，加快資本市場的分層化、專業化將成為必然選擇。

　　積極推動科技保險為科技企業風險管理提供有力支撐。“十一五”期間，保監會和科技部試點了一批科技保險險種，在此基礎上，《若干意見》提出，“探索保險資金參與國家高新區基礎設施建設、戰略性新興産業培育和國家重大科技項目投資等支持科技發展的方式方法。支持開展自主創新首臺（套）産品的推廣應用、科技型中小企業融資以及科技人員保障類保險”。(作者郭戎,單位:中國科技發展戰略研究院)