梁鐘榮

　　“為什麼沿海的火電廠普遍不虧損，反而內地的電廠大面積虧損，難道只是因為中西部電價比東部低嗎？”面對電廠“哭窮”，11月28日，湖南省一位煤商質疑，他認為內地部分電廠成本採購體系自成一體，尋租空間極大。

　　該煤商舉例，其供煤給湖南一家電廠，需要給負責採購的電廠燃料部30-50元/噸的回扣，還有化驗處20元/噸的費用。“設想一下，如果一個100萬千瓦裝機的火電廠，每年燒煤300萬噸，以50元/噸的中間費用計算，這一塊就是1500萬元。”

　　“煤價佔到整個電廠運營成本的70%-80%，東部沿海電廠電價比西部平均高出0.1元/度，即高出20%-30%左右，但是加上了運費，沿海電廠接手的煤價卻高出內地電廠50%，甚至更多。”前述湖南煤商説，縱使得這樣的成本壓力下，多數沿海電廠仍能贏利。

　　該湖南煤商分析，沿海和內地電廠存在兩套不同的採購體系，具體體現在價格和檢驗兩方面：沿海以第三方商檢作為購煤標準付款，少有內部檢驗，由是保證公正客觀；沿海價格亦比較透明，如國內煤以秦皇島港等北方港口為參照，外煤報價以廣州港為參照，煤價成本多少，電廠上下清清楚楚，做高價格一眼即可看穿，由是尋租空間不大。

　　與之相對，內地部分地電廠沒有公開招標體系，檢驗不承認第三方體系，主要推行自己內部認證。

　　“像我們賣煤給一些內地電廠，簽合同的時候會有一個合同小款，這個小款就是註明以其檢驗標本作為依據，這就意味著煤炭發熱量做高做低都可以。”上述湖南煤商透露，採購體系的問題容易導致內外勾結，“60噸的一個車皮煤炭，有的煤商敢裝近10噸的煤矸石，有的乾脆就放一兩噸的碎石”，而電廠只揀好煤來檢驗，“煤老闆追求的利潤，但電廠難道沒有自己的原因？”

　　該煤商同時認為，電廠雖然缺煤，但沒有關係還難以賣煤到電廠。在煤價高企的前提下，為減低成本，電廠最簡單的應對之策是煤炭進行公開招標，價低者得，而非暗箱操作，通過競價將能大幅降低採購成本。

　　煤價漲幅過高也是不爭的事實。自2003年以來，中國煤炭價格持續上漲，以最有代表性的秦皇島山西優混5500大卡煤炭價格為例，從2003年底的275元/噸已上漲到2011年10月底的850元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅不到40%。

　　煤炭專家黃騰告訴記者，部分越不缺煤的地方，就越敢虧，“中間費用都到了私人腰包裏”，其認為應逐步取消重點合同煤，與市場煤同軌，同時也應注意到大型煤企對煤價的控制力日趨加緊，需要更多監管及引入競爭機制。

　　上述湖南煤商表示：“中電聯透露重點合同煤的兌現率僅在50%左右，中國煤炭工業協會稱高達90%以上，事實上雙方都在倒賣重點合同煤，但應該是煤企方面比較多。”

　　廣州一位煤商則呼籲減少煤炭運輸中間環節的費用。其舉例，鐵路運輸需繳納鐵路車皮計劃費和點裝費，“現在很多地方的點裝費都上漲到40-60元/噸”；公路運輸需面對密如織網的收費站和名目繁多的罰款；港口部門亦是如此，需繳納過磅費、化驗費、倉儲費、移泊費、除雜費、解纜費等諸多事項，“像移泊費，進口煤5.6元/噸，內貿煤4元/噸，但如果是煤商進口給電廠，即是外貿轉內貿的概念，需繳納9.6元/噸，價格過為高昂”。