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交通運輸部新聞發言人何建中25日表示,目前全國除西藏外30個省份收費公路累計債務餘額近2.3萬億元,冀、豫、粵、魯等8省份債務均超千億元,其中廣東最高,累計債務餘額達2267.4億元。此外,收費公路去年收費額為2859.46億元。(27日《羊城晚報》)
有全世界最多的收費公路、最長的收費年限,一年能夠收到上千億元費用並且收了這麼多年,如果説這樣的運營模式都會欠下鉅額債務,估計上帝看到都會絕望的———世界上還有賺錢的買賣嗎?不過,如果看一下中國不少收費公路一地雞毛的亂象,就會發現這樣的狀況也“合情合理”。
一方面,統計數據所顯示的欠債不一定是實情。在缺乏有效監管和嚴格審計前提下,任何市場主體都會被鼓勵“哭窮”,就像中石油、中石化整天喊自己的煉油板塊鉅額虧損,難道真有人相信嗎?以備受關注的京石高速為例,關注該路收費問題達15年之久的北京人大代表李淑媛,通過人代會程序在2002年得到的答覆是,測算要到2026年才能全部還清貸款。可北京市審計局的一份報告顯示,京石高速公路北京段,截至2004年12月已累計收費17億余元,償還貸款等款項後還剩餘近6億元。
事實上,一些地方的收費公路之所以在賺得盆滿缽滿前提下,還一再放出虧損或者負債的“煙霧彈”,與當地有關部門希望從鉅額利益中分取一杯羹有很大關係。也正因為如此,一些高速公路收費雖早已收回成本,卻始終不願公佈賬目,更不要説停止收費了。連收費賬目都不敢公開,又有多少人會相信所謂鉅額債務是一個真實的數據呢?
另一方面,一些地方之所以出現收費公路很多欠債也很多的怪狀,與其盲目上項目、鋪攤子有很大關係。熱門的收費公路當然像印鈔機一樣財源滾滾,這也是不少地方熱衷於上馬收費公路項目的原因。但問題是,不是所有的收費公路都是聚寶盆,還有很多可能成為投資的“無底洞”。
以山西為例,在收費的激勵下,這些年接連上馬幾十個高速公路項目,但全省目前運行中效益好的不超過4條。對此,山西省出臺了高速公路“統貸統還”政策,即收費好的公路在其他高速公路全部還清貸款之前不得停止收費,像太舊高速如今收費已超過90億元,是當時貸款7.5億元的12倍,卻還在“超期服役”。有如此“統貸統還”的政策兜底,高速公路負債大躍進也就再正常不過了。
當然,收費公路欠下鉅額債務,也跟其“運營成本”過高有很大關係。也就是説,收費公路收費多,但不必要的支出也很大,收來的費用大部分不是用來還貸,而是要麼轉化為員工福利等“管理成本”,要麼像審計部門多次披露的被挪作他用,這同樣是筆説不清楚的糊塗賬。在這麼多糊塗賬的背景下討論負債問題,只能提醒人們:必須加強對收費公路的監管,讓其收與支都能在陽光下運行,費越收越多而債也越欠越多的尷尬才能從根本上避免。
志 靈