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多“荒”並存根在壟斷和管制

發佈時間:2011年11月28日 09:45 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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  柴油荒陰霾仍未散去,電荒又開始蔓延。中國電力企業聯合會預測,隨著冬季取暖用電高峰來臨,今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦時左右;電監會預警,湖南、湖北、廣西、貴州等17省市面臨新一輪拉閘限電的可能。

  而電荒與煤荒如影隨形。受鐵路煤炭運力總體不足等因素影響,煤荒接踵而至。而煤炭的緊俏有可能進一步加劇全國電力緊張形勢。

  此外,一旦遇到持續低溫天氣及發電用氣需求大幅增加等情況,部分地區冬季高峰時段天然氣供應將面臨較大壓力,屆時,氣荒的出現也恐難避免。

  油荒、電荒、煤荒、氣荒———用“一荒未平,一荒又起”來形容我國當下的能源供應形勢並不過分。能源供應的短缺,不僅嚴重干擾經濟運行,亦使百姓生活受到較大影響。更飽受詬病的是,儘管多“荒”並存的局面早已為人所預見,卻年年如期而至,成為一大頑疾。

  不可否認,多“荒”並存的局面與季節性因素不無關係。三季度是柴油消費旺季;而隨著天氣轉冷,用電供暖需求自然大幅上升;由於我國發電廠中70%為火電廠,所以用電量上升又助推煤炭用量;氣荒的産生,也與寒冷性天氣推升的發電供暖需求有關。

  但是,天氣僅是表象,高度壟斷的能源市場和嚴格管制的能源價格才是“荒”之根源。無論是煤電還是油氣市場,均是國企的天下,由此導致能源供應主體單一化和有效競爭缺失。這種壟斷下的市場,必然要求政府加強價格管制,而價格管制使得價格無法真正反映供求關係,進一步扭曲了市場。

  以電價為例,電煤已佔到火電廠發電成本的2/3,而隨著電煤價格上漲,電價上漲壓力卻難以疏導。電價管制的後果是,發電企業巨虧,供電積極性銳減,如此一來,不出現電荒也怪。再以氣價為例,目前國內天然氣價格僅相當於進口天然氣價格的一半左右,倒挂至此,如何不“荒”?

  一直以來,出於能源安全考慮,我國的能源市場被國有企業牢牢把持,能源價格亦在政府掌控之中,但帶來的結果是能源供應頻頻出現短缺。

  破除壟斷、引入競爭、放開管制才是市場真正所需,而當務之急是理順能源價格。就煤電價格而言,合同煤應逐漸退出,電價應適度上調;就油氣價格而言,重要的是建立一個完善的成品油和天然氣定價機制,與國際市場接軌。

  壟斷破除,價格理順,油荒、電荒、煤荒和氣荒才不會頻現。

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