CFP供圖。

　　備受矚目的東亞系列峰會19日下午在印度尼西亞巴厘島落下帷幕。由於美國和俄羅斯今年首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機制也由此擴大到10+8.美國的出現，輿論普遍把它解讀為“美國重返東亞”的正式登場甚或第一個“小高潮”了。

　　不過，美國的到來並沒有改變既有的東亞峰會議題設置和東亞合作方向。會議強調，東亞峰會要繼續堅持以領導人引領的戰略論壇性質，堅持以東盟為主導，以“10+ 1”、“10+ 3”為合作主渠道。

　　東亞系列峰會上，國務院總理溫家寶提出中日韓三國自貿區談判明年啟動；東盟領導人簽署了《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》，深化東亞一體化進程。

　　中國-東盟中心揭牌

　　11月18日至19日，東亞領導人系列會議將在印尼巴厘島舉行，系列會議包括第14次中國-東盟(10+1)領導人會議暨中國-東盟建立對話關係20週年紀念峰會、第14次東盟與中日韓(10+3)領導人會議、第六屆東亞峰會。

　　據新華社報道，國務院總理溫家寶在印尼巴厘島舉行的第14次中國-東盟(10+1)領導人會議暨中國-東盟建立對話關係20週年紀念峰會等會議上發表講話。

　　談及擴大貿易和投資合作方面，溫家寶指出，要認真實施中國-東盟自貿區的各項協定，完善自貿區建設，使雙方人民、企業得到越來越多的好處。中方將繼續向東盟國家派遣貿易投資促進團，在廣西南寧設立東盟産品展示中心，促進雙方貿易持續平衡增長。中方願積極擴大對東盟國家的投資，加大轉讓先進適用技術的力度，共同提升産業競爭力。

　　中國政府在2009年承諾向東盟國家提供的150億美元信貸共支持了50多個基礎設施等建設項目，涉及幾乎所有東盟國家。中方將追加100億美元信貸，其中包括40億美元優惠性質貸款。

　　此外，中方將設立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金，從海洋科研與環保、互聯互通、航行安全與搜救、打擊跨國犯罪等領域做起，逐步將合作延伸擴大到其他領域，形成中國-東盟多層次、全方位的海上合作格局。建議雙方成立相應機制對此加以研究，制定合作規劃。

　　溫家寶與東盟國家領導人共同出席了中國-東盟中心揭牌儀式。

　　説起東盟與中國的經貿關係，中國-東盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧告訴南都記者，自2010年中國-東盟自由貿易區建成以來，中國與東盟的經貿合作快速增長。中國-東盟自貿區為雙方合作提供了有利條件，雙方合作空間大、前景好。

　　“今年1-10月份，中國與東盟貿易額達2959億美元，較上年同期增長25.7%，其中，中國從東盟進口增長了27.5%，中國向東盟出口增長了23.7%。”許寧寧列舉了一連串數據表示，在中國與東盟貿易中位居前三位的東盟國家是馬來西亞、泰國、新加坡。在雙方貿易産品結構中，機電産品佔50%，其中電子産品是雙方第一大類貿易産品。

　　從中國與東盟雙向投資來看，截至今年8月，已近900億美元，其中，中國企業對東盟的累計投資達223億美元。中國企業在東盟的投資較東盟在華投資起步晚、數額少，但發展很快，今年以來，其增速快於東盟企業在華投資的增速，東盟成為中國企業在國外投資的第一大市場。

　　中日韓三國自貿區談判明年啟動

　　作為第六屆東亞峰會的具體成果，中日韓三國自貿區談判明年啟動是其中之一。

　　據新華社報道，國務院總理溫家寶19日出席中日韓領導人會晤，與韓國總統李明博、日本首相野田佳彥就中日韓合作以及共同關心的問題交換意見。

　　溫家寶提出，三方要共同努力，確保年內完成中日韓自貿區聯合研究，明年啟動相關談判，儘早完成中日韓投資協定談判；全面開展陸海聯運合作，推動東北亞信息服務網絡建設，拓展新興産業合作，加快産業升級和經濟結構調整；加強金融合作，擴大雙邊貨幣互換規模；加強在環保、生物多樣性保護、綠色經濟、防災減災、民生等領域交流與合作，加快籌建循環經濟示範基地，促進可持續發展；擴大社會人文交流，加強民間交往，努力實現2015年三國人員往來達2600萬人次的目標；充分發揮中日韓合作秘書處的作用，為三國合作提供有力服務和支持。

　　國家發改委對外經濟研究所研究員王海峰告訴南都記者，關於中日韓三國自貿區，早在2002年，中日韓三國領導人同意開展中日韓自貿區民間學術研究。並得出積極結論，認為建立三國自貿區可消除貿易壁壘，擴大區域市場，推動三國經濟融合，實現三國互利共贏。

　　但由於經濟發展水平和結構上的差異，自貿區的啟動充滿坎坷。比如説，中國屬於發展中國家，日本屬於發達國家，韓國屬於新興工業化國家。發展水平差距過大的國家間實施自由化貿易將會對有關國家的産業造成較大衝擊，經濟結構的差異越明顯，各國需要進行的經濟結構調整的程度就越高，對不同社會集團利益的影響也越深刻，面臨的社會壓力和阻力也越大。

　　值得一提的是，中日韓三國的經濟規模佔據整個東亞的90%，並成為當今世界經濟版圖上的“三足”之一。近年來，三國貿易額快速上升直接推動了宏觀經濟的增長。

　　“跳出中日韓內部的範疇看，這三個國家分別與多個國家簽署了雙邊自由貿易協定，如果三國間的自由貿易一直缺位，這勢必會造成比較優勢的喪失。”社科院亞太研究所沈銘輝博士説。

　　東盟新定位：10年後成全球角色

　　據新華社報道，作為第19屆東盟峰會的重要成果，東盟領導人簽署了《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》，又稱《巴厘第三協約宣言》。宣言指出，加強東盟與全球國家共同體的融合，深化東盟共同體在國際事務中的角色對東盟的發展具有戰略意義。東盟領導人在宣言中承諾，到2022年把東盟打造成討論全球性事務的共同平臺。

　　“東盟做出了新的定位計劃。”社科院亞太所東南亞、印尼問題學者許利平對媒體表示，此次東盟提出了“全球大家庭”的合作，東盟強調自己不僅是地區的東盟，更要扮演全球角色。在第三次巴厘島宣言中，東盟提出將在2022年與聯合國合作進入實質性階段，在聯合國發揮更大作用。

　　東亞一體化進程如何進行深化？許利平稱，中國主張“10+3”，即落實“東盟+中日韓”機制。而日本則希望在此基礎上，加入澳大利亞、新西蘭和印度。在目前情況下，為了避免遭受T PP影響，中國可能會同意“10+6”方案。

　　據《朝日新聞》報道，17日在印尼巴厘島召開的東盟峰會決定，2013年以後成立一個由東盟和日中韓等6國共同參與的廣域自由貿易區(F T A)。由於日本表示參加《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(T PP)談判，東盟受到刺激，決定攜手中國共同主導建立一個新的經濟框架。

　　該自由貿易區的建設將分為兩個階段。據東盟消息人士透露，東盟決定在2012年11月舉行峰會時確定納入該自貿體系的商品和服務的種類以及規則，然後向日中韓、印度、澳大利亞和新西蘭6國發出“邀請”，確認這些國家是否願意加入。東盟的計劃是2013年以後成立一個由東盟10國和上述6國共同參與的廣域自由貿易區。

　　根據國際貨幣基金組織公佈的數據，這16國的總體經濟規模為17.2267萬億美元，佔世界經濟總量的27%。雖然小于納入日本、墨西哥、加拿大的T PP談判參與國的總體經濟規模(24.9082萬億美元)，但這個大經濟圈將囊括世界經濟增長中心的亞洲各國。

　　對話

　　TPP能否如願以償

　　美國和俄羅斯今年首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機制也由此擴大到10+8.在新的國際和地區形勢下，美國的加入與其力推的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(T rans-PacificPartnership，簡稱T PP)戰略有什麼聯絡？T PP將遇到哪些困難？商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明博士接受了南都記者的專訪。

　　南都：我們注意到，美國第一次參加東亞峰會，卻已是奧巴馬一週來“重回亞洲戰略”的又一場大宣傳。美國為何如此看重重回亞洲？

　　白明：美國經濟復蘇的關鍵在亞洲，“重返亞洲”是奧巴馬唯一的突破口。若不能搭上發展潛力巨大的亞洲經濟快車，美國出口將很難實現增長。

　　奧巴馬對此做出了回應，其中一種舉措就是呼籲簽署TPP，這一意在設立自由貿易區的方案規模雖然較小，但卻一直在擴大之中。從TPP的四個初始成員國來自東盟國家這一事實來看，美國越來越致力於發展與該地區國家之間的關係。此外，美國的這個T PP計劃正逐步開展。日本、墨西哥和加拿大已經表示希望加入。

　　南都：奧巴馬致力推動T PP，有觀點認為旨在制衡中國，你怎麼看？

　　白明：對奧巴馬本人來説，T PP是其“出口倍增計劃”的重要戰略支柱。主要是想利用亞太經濟發展的機遇，拉動本國經濟復蘇。美國可以通過主導TPP談判進程和議題，制定對本國有利的貿易規劃，特別是在服務業、能源與環境等方面。從我國在東亞的經濟地位來看，也可以理解為是美國重返亞洲制衡中國的策略。

　　南都：戰時越南曾是美國的強勁對手，如今卻開始成為美國在外交和商業領域制衡中國日益增強的影響力的最重要新盟友之一，越南也加入TPP，是出於哪些目的呢？

　　白明：越南同樣屬於發展中國家，處於高速發展狀態。它加入T PP，關鍵是美國在起作用，因為美國更側重同其他與中國有著利益衝突的亞洲國家“套近乎”，以將其儘早納入到T PP的陣營中來，進而完成在亞洲的經濟佈局。

　　南都：在你看來，美國的T PP戰略能如願以償嗎？

　　白明：T PP以各締約國到2015年前取消所有貿易關稅為原則，致力於將亞太的經濟體整合為一個市場。但各國的經濟社會發展水平參差不齊，既有像美國這樣的經濟強國，又有像越南這樣的新興經濟體，各國利益訴求有很大不同，從而存在不小的內部矛盾。

　　而近年來，亞洲區域經貿合作進展非常迅速，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”等經貿合作機制。作為重要的區域經濟發動機，中國在亞洲經濟中的作用也在增強，圍繞中國經濟的區域經濟組合正在加快。隨著中國經濟發展加快，中國的大市場可能讓相關國家受益，可以説，美國的T PP戰略還充滿不確定性。當然，條件成熟，中國也可以加入。

　　南都：我們注意到，日本也提出了要加入TPP，有困難嗎？

　　白明：同樣充滿挑戰，因為日本若正式簽字加入該組織將意味著日本國內的重大變化，因為日本對稻米徵收800%的關稅，TPP將會重創日本的稻米傳統業。此外，日本對美國的汽車出口量是從美國的進口量的65倍。

　　南都記者 龍金光