上任半個多月來，證監會新主席郭樹清的“第二把火”已悄然燒向了新股發審制度。證監會網站公開信息顯示，截至昨日，發審委11月份共審核14家企業的首發申請，出人意料的是，有7家企業被否，落榜比例高達50%，較十月份驟升近30個百分點。

　　分析人士認為，無論發審委的“發飆”是否暗示監管層的“第二把火”，都是一個積極信號，“在二級市場監督不力的情況下，嚴把上市關口無疑是保護中小投資者的一種策略。”

　　今年來首發被否達21%

　　11月14日，證監會“發審委2011年第253次會議審核結果公告”赫然顯示，廣西綠城水務股份有限公司、千禧之星珠寶股份有限公司的首發申請“雙雙隕落”。

　　事實上，越來越多的擬上市企業已經感受到了來自監管層的“凜冽寒風”，發審委的會議再也不是往日的“過家家”了。記者查閱《巨靈財經》統計數據發現，截至11月17日，今年共有283家企業首發申請上會。其中，55家企業未獲通過，另外有4家被取消審核。也就是説，今年IPO申請的過會率僅79%，是2008年以來新股過會率首度跌至80%以下。

　　發審委委員的眼光變得越來越犀利，上半年的時候，IPO的過會率還能維持在80%左右，甚至在10月份，這一數據也能達到77%。不過，到了11月份，擬上市企業的日子開始異常艱難。

　　證監會曾在公開回應企業上市被否的原因時表示，持續經營能力存疑是頭號殺手，如經營模式、産品或服務的品種結構重大變化，擬募資投向的項目屬於國家限制性行業，或者商標、專利、特許經營權等存在重大不利變化等，而關聯交易與獨立性等非財務審核問題則是阻礙企業上市的二號殺手。

　　發審委“回歸常識”

　　頗具傳奇色彩的郭樹清甫一上任，即被廣大股民寄予厚望。11月9日，證監會召開媒體通氣會，表示將出臺舉措提升上市公司分紅水平，當時即被市場解讀為郭樹清上任後的“第一把火”。

　　對於近期證監會“鐵面當關”的行為，知名財經評論員葉檀認為，將此視作郭樹清的新政還不完全。“高否決率只是新股發行制度改革的一部分，而且目前的這種鐵腕手法能不能延續有待觀察。”

　　葉檀表示，新股發行制度改革主要解決兩個問題。“一是市場化發行，不再行政控制新股發行速度；二是發行審核的權責對等和專業判斷。”葉檀看來，新股IPO被否比例攀升是發審委常識的回歸。“一直以來，企業的上市都有地方政府、稅務部門、仲介機構的背書，如果他們監守自盜，玩忽職守而免於被追究責任，那麼投資者把全部希望寄託于發審委就好比是空中樓閣。”

　　“發審委的鐵腕讓造假者認識到，有了地方政府和仲介機構的背書並不代表高枕無憂，而必須保證企業有真實的盈利和可持續的增長。”此外，葉檀強調，退市機制也是樹立證券市場誠信的關鍵一環。