■本報記者 孫永劍

　　近日有報道稱：“由於電力央企面臨巨虧，為確保電力供應，發改委已出臺上調電價方案，目前方案已上報國務院。”且有業內人士分析認為，考慮到通脹下降趨勢已經確立，電價調價方案近期獲批的可能性較大，但對於北京市的廣大居民來説，今冬依舊是幸運的，因為不僅供暖質量沒有因為電力供應緊張而下降，而且價格也與往年相同。但在這種幸運的背後，卻是因水力發電不足而導致火電需求大幅增加；另外，近期發生的中煤山西元寶山煤礦礦難以及貴州荔波安平煤礦礦難，又導致煤炭産量有所減少。業內人士認為，受以上兩大因素以及其他多種因素影響，今冬電煤大幅漲價在所難免。

　　煤炭大漲價

　　早在七八月份，由於南方地區多地出現嚴重旱情，有關部門就預計到由於旱情將導致水力發電不足，今冬電煤需求量明顯增大。為了應對這種局面，許多地方市政供熱企業早早啟動了儲煤工作，確保今冬不因煤炭供應而影響供熱效果。業內人士認為，由於當前全球氣候處於多變期，而新興發電産業水電、風電、太陽能等受氣候制約又比較明顯，火力發電依然是當前主力發電方式，而未來整個火力發電産業對於電煤的需求將有增無減。在這種情況下，煤炭供應吃緊且煤價繼續上漲已成定局。

　　據山西省煤炭廳匯總的消息顯示，2011年5500大卡標準電煤的平均合同價格預計為490元/噸。“就價格而言，比上一年的合同價上浮了40元/噸。”中銀國際在一份報告中維持了煤價堅挺預期；廣發證券則認為，2011年煤價漲幅在15%以上(動力煤10%-12%，煉焦煤15%-20%)。

　　“由於山西煤炭歷年調出量佔全國總量的近3/4，所以山西省方面的煤炭定價會在一定程度上直接影響下一年的全國煤炭走勢。”煤炭專家黃騰坦言。另有數據顯示，近期北方主要中轉交易港口的煤炭交易價格持續上漲，其中作為全國煤價風向標的秦皇島，11月14日，山西大同5500大卡優混煤的平倉價格已達每噸850-860元，而去年同期價格為810-820元，同比上漲40元左右。10月份秦皇島港動力煤現貨交易價格指數為每噸845元左右，比上月每噸上漲了15元。

　　中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林告訴記者，由於價格的不斷上漲，環渤海四大主要煤炭中轉交易港口10月煤炭庫存量一週內減少300多萬噸。李朝林不無憂慮地指出，冬季將至，火電企業進入電煤集中儲備期，勢必將進一步抬升煤炭價格。他説，煤炭價格上漲，發電企業生産積極性不高，就會加劇造成用電緊張局面。

　　華北電力大學校長助理張粒子教授指出，我國用電結構以煤電為主。火電在我國電力結構中的比例超過70%，今年前三季度，火電在發電總量中超過80%。按照目前電力需求缺口和增長速度來看，煤炭的産能還是不夠，而且將來肯定是越來越趨緊的一個狀態。在預期供給緊張的狀況下，煤炭價格自然會上漲。

　　“電老大”發慌

　　煤炭行業的普遍上漲行情，最直接地影響到了電力央企的發電積極性。由於電煤漲價導致的電荒或將在這個冬天出現。對於電力企業而言，甚至存在發電越多虧得越多的窘境。

　　中電國際董事長李小琳在第三屆中國能源企業高層論壇上表示，由於結構性矛盾和電力體制問題短期無法解決，火電裝機容量前三季度已經持續負增長，導致今冬明春用電缺口可能達到3000萬-4000萬千瓦。

　　李小琳表示，由於改革的滯後，煤電關係至今尚未理順，火電的年年鉅額虧損，嚴重挫傷了發電産業的積極性，局部地區出現了“電荒”。此外，受到“十二五”節能減排的要求，對於火電企業在環境方面的要求更高，發電企業就像被戴上了“緊箍咒”，她預計今後區域性和結構性電荒將成為常態。

　　一位在電力行業工作近30年的資深高層人士表示，目前國內的火電裝機容量是絕對夠的，根本不至於導致“電荒”。他認為，如果電價機制不理順會更加滋長無序、低效的發展。

　　事實上，儘管煤電聯動自2004年就開始實施，但由於“煤老大”和“電老大”在多次談判後仍難以達成，價格關係一直未能理順，因此，價格談判和博弈仍在兩位“老大”之間進行著。“我們早已和神華、中煤在談了，但現在還是量的問題，價格方面還需要商榷。”一位五大發電集團燃料部人士對記者透露，他們寄望漲幅不要太高，畢竟目前五成左右電廠受煤價上漲之苦仍在虧損，且國內煤炭産能面臨過剩，考慮到物價上漲因素，漲幅爭取控制在5%以內。

　　但長期的談判、商榷並未改變電力企業發電虧錢的窘境。從今年電力企業三季報可看出，前三季度電力板塊利潤額同比下滑逾26%。企業面臨的資金壓力巨大，有部分電廠負債率已經接近150%。

　　在這種情況下，電監會近期預警稱，中部六省份今冬明春或將面臨有史以來最嚴重的電力短缺，部分省市將再次面臨拉閘限電的考驗。目前已進入供電供暖旺季，推升動力煤價格季節性上漲的因素增加，這將使電力企業的日子更加難過。

　　另外，《火電廠大氣污染物排放標準》將於明年1月1日起實施。據中電聯初步測算，環保標準的提高將每年增加火電廠900億-1100億元的運行費用。在脫硝電價尚未出臺的情況下，電力企業很難在已經嚴重虧損的情況下承擔如此之大的運行成本。

　　基於上述因素，短期內保障電力安全供應的必要性大增。鋻於煤價方面煤電雙方意見的長期不統一，中電聯預計，2011年底將是電煤供需矛盾最為突出的時期。如不及時上調電價，已經虧損嚴重的電力企業將更加缺乏發電積極性，而缺電對宏觀經濟的影響是顯而易見的。

　　煤價高於國際水平

　　海運煤炭網指數中心發佈的環渤海動力煤價格指數顯示，截至11月9日，5500大卡動力煤綜合平均價格為853元/噸，這是該指數自去年指數發佈以來的最高值，更是今年以來環渤海動力煤價格指數的最高值，同時，該價格已經連續維持三周。

　　然而，與動力煤價格形成鮮明對比的是，國際煤炭價格和港口海運費卻跌至年內最低。

　　“國際動力煤價格指數連續4周整體下跌，特別是澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格指數出現了連續8周下跌，如此連續大幅的下跌在近年來的國際煤炭市場中也很少出現。”秦皇島海運煤炭交易市場相關分析師表示。

　　而以當前的人民幣對美元匯率，國際動力煤價格每噸比國內價格低100元左右。也就是説，國內外煤價出現嚴重的倒挂。

　　對於是否通過進口煤炭補給內需，一位常年從事煤炭進口貿易的業務經理表示，進口煤需要較長的週期，“比如10月份到岸的煤炭往往是一個月前甚至一個季度前簽訂的合同，所以國際煤炭價格下跌對中國進口煤有一定利好，但並不會立刻顯現。”

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，真正的考驗從11月15日左右的全國採暖季開始，因為從這時開始，用煤高峰將接踵而至，存煤日耗也將會顯著增加，供求能否接續將見分曉。“相對而言，五大發電集團和沿海電廠的存煤並不需要太擔心，現在的問題是一些缺電省份的地方小電廠。”

　　專項基金賺錢保電

　　對於如何應對由於煤荒而導致的電荒，一方面可通過價格聯動機制來理順煤電之間的關係；另一方面，一些地方通過設立專項基金的方式來平抑煤炭價格。據報道，重慶市已率先設立量子煤炭基金，其總規模設計為50億元，首期募集到10億元。對資金來源，重慶量子股權投資有限公司投資部總經理李雪琳僅表示“大部分都是重慶企業，其中還有部分煤炭企業”。

　　重慶量子煤炭基金的運作方式和其他基金一樣：投資企業、獲得股權、幫助謀利、按年分紅。不同的是，這只基金將主要投資重慶和西部地區的煤炭經營企業，幫助企業擴大生産、儲存和採購量。

　　業內人士認為，設立專項基金來平抑煤炭價格，可做到賺錢保電兩不誤。對於用電量大的超大型城市有著特殊的意義。目前，重慶對電力的需求增長遠超以往。重慶市電力公司數據顯示，1月至7月重慶全社會用電量400億千瓦時，同比增長15.3%。其中，工業用電269億千瓦時，同比增長12.7%；民用電63億千瓦時，同比增長20.4%。

　　記者手記

　　煤電價格聯動機制自2004年底開始以來，已實施了4次，有專家呼籲啟動新一輪價格聯動。“煤老大”和“電老大”之間的博弈由來已久。為了理順二者之間的關係，國家規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動週期，若週期內平均煤價較前一個週期變化幅度達到或超過5%，將相應調整電價。如果啟動，本輪聯動是在火電需求量大，同時用電缺口也大；電煤漲價，同時國內外煤價倒挂的背景下進行的，對於能否通過聯動在一定程度上克服此類矛盾，以求得共贏，還有待各方努力。