國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，討論並原則通過《中華人民共和國預算法修正案(草案)》。

　　會議指出，為從根本上遏制三江源地區生態功能退化趨勢，探索建立有利於生態建設和環境保護的體制機制，會議批准實施《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》。試驗區包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮。

　　方案要求按照尊重文化、保護生態、保障民生的原則，堅持生態保護、綠色發展與提高人民生活水平相結合，科學規劃，改革創新，形成符合三江源地區功能定位的保護髮展模式，建成生態文明的先行區，為全國同類地區積累經驗、提供示範。力爭到2015年，植被平均覆蓋度提高15到20個百分點，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉居民收入和基本公共服務能力大幅提高；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個百分點，生態系統步入良性循環，城鄉居民收入接近或達到本省平均水平，基本公共服務能力接近或達到全國平均水平，全面實現建設小康社會目標。

　　會議認為，預算法自1995年施行以來，對規範預算管理、推進依法理財、加強國家宏觀調控、促進經濟社會發展，發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制和公共財政體制的建立和完善，現行預算法已不能完全適應形勢發展要求，有必要修改完善。修改的基本原則是：(一)增強預算的科學性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。(二)健全財政管理體制。各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。(三)完善財政轉移支付制度，做到規範、公平、公開。(四)強化政府債務管理，防範財政風險。(五)嚴格預算執行，規範預算調整，完善預算審查監督。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。