中新社北京11月16日電（記者 劉育英）中國國務院新聞辦公室16日發佈的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書表示，中國提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半目標，為全球減貧事業作出重大貢獻。中國的扶貧開發政策有三個特徵。

　　——堅持開髮式扶貧和社會保障相結合。引導貧困地區和貧困群眾以市場為導向，提高自我積累、自我發展能力。2001年到2010年，中國592個國家扶貧開發工作重點縣人均地區生産總值年均增長17%，農民人均純收入年均增長11%，兩者的增幅均高於全國平均水平。到2010年底，農村低保覆蓋2528.7萬戶，5214萬人，新型農村社會養老保險等覆蓋範圍不斷擴大。

　　——堅持專項扶貧和行業扶貧、社會扶貧相結合。編制以財政專項扶貧資金為主要資源的專項扶貧開發規劃，分年實施。水利、交通等部門將貧困地區作為各自發展重點，黨政機關和企事業單位進行定點扶貧，東西扶貧協作，軍隊和武警部隊支援，社會各界參與，形成有中國特色的社會扶貧方式，推動貧困地區發展，增加貧困農民收入。

　　——堅持外部支持與自力更生相結合。通過專項扶貧資金、財政轉移支付、部門項目建設、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區的資金投入。貧困地區自強不息，投工投勞，依靠自身力量改變貧困落後面貌。據不完全統計，截至2010年，中國扶貧領域共利用各類外資14億美元，加上國內配套資金，直接投資總額近200億元人民幣，近2000萬貧困人口受益。（完）