由於國家對節能與新能源汽車示範推廣工作的進一步推進，14日鋰電概念及新能源電池板塊再度活躍。新政明文要求車企的入選産品必須有所銷售，“只拿補貼不賣車”的行為將被杜絕。

　　業內人士分析，新政對新能源汽車的推廣力度更進一步，這對於新能源汽車的上遊企業及配套設施製造商是利好。然而鋻於電力供應吃緊、城市交通擁堵等多種問題尚未有效緩解，新政落實之路仍然充滿荊棘。

　　力促新能源車消費

　　日前，工業和信息化部、科技部、發展改革委和財政部聯合公佈了《關於進一步做好節能與新能源汽車示範推廣試點工作的通知》，新政最大的亮點，是對車企提出更明確的銷售底線，並全方位促進新能源汽車的消費。

　　除技術水平提升的要求外，通知對新能源汽車的生産企業提出了切實的銷售要求。通知表示，將嚴格執行新能源汽車企業及産品準入管理制度，對進入推廣目錄的産品，定期進行市場銷售量核查，對1年內未銷售的産品，取消該産品目錄；並將對目錄産品在試點城市的實際運行狀態進行抽樣測試。如果不達標，車企將面臨取消産品目錄及參與試點的資格。通知還要求車企配備相應的售後服務體系、回收處理體系等。

　　分析人士認為，這種嚴格的政策規定，將改變以往車企“只拿補貼不賣車”的狀況，激勵車企主動提高技術水平並積極促進銷售。但由於距離新能源汽車的産業化運作還有距離，汽車整車廠商的相關業務還無法對公司業績做出貢獻，因此新能源汽車的上遊企業可能成為新政最大的受益者。

　　通知特別指出，要加大自主創新産品示範推廣力度，確保實現年度車輛推廣目標。這意味著，在推廣運營期間，自主品牌汽車製造商的新能源業務可能獲得更多的支持。

　　在促進新能源汽車銷售方面，通知要求各試點城市提升購車、用車及報廢多環節的便利性。試點城市政府應積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，並出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。

　　針對充電設施不足的現狀，通知要求充電樁與新能源車輛的配比不得低於1:1，充電網絡要覆蓋住宅小區、工作場所停車位，在政府機關和商場、醫院等地設置專用停車位及充電樁。

　　廣發證券研究員認為，新政全方位系統支持新能源汽車的購買、使用、回收等，並督促車企主動加強營銷力度，表明了國家對新能源汽車推廣的決心。這對於新能源汽車及充電設施相關的産業是利好。

　　落實仍存疑難

　　四部委一紙文件，體現出國家對汽車産業節能減排的態度和迫切需求。然而業內人士認為，在當前電力供應緊張、城市交通擁堵等城市問題未能有效解決的情況下，這一政策的實際落實存在不少難處。

　　當前，我國節能與新能源汽車的示範運營主要體現在公交車、出租車、環衛車等公共服務領域，而進一步加強此領域的示範推廣是必要而且可行的。可是在私人購買電動車方面，新政的落實或將面臨眾多困難。

　　業內人士指出，由於城市交通擁堵問題依然存在，貫徹執行這一新政策將涉及到城市的交通委、規劃委、建設委等多個部門，阻力很大。因此，北京、上海等這樣的大城市有可能無法順利落實新政策。此外，該文件的內容主要是宏觀框架，而最終的落實還需要具體實施細則的支撐。（張怡）