多個招數難救經濟不振 轉向亞太謀求更多出口

　　正當國際社會關注最近在美國夏威夷檀香山舉行的亞太經合組織(APEC)第十九次領導人非正式會議之際，另一個組織TPP突然浮出水面。美國總統奧巴馬11月13日在夏威夷宣佈，美國已與其他8個國家就“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”(TPP)的綱領達成一致，並力爭在明年落實。一時間，有關TPP的方方面面成為人們關注的焦點。

　　想借TPP重返亞洲

　　TPP最初是由新加坡、新西蘭、智利和文萊4個國家于2005年在APEC框架內簽署的小型多邊貿易協定。2009年，美國宣佈加入TPP談判。此後，美國説服澳大利亞、秘魯、越南和馬來西亞相繼加入。目前，9個國家正就擴展TPP談判，而日本也被邀請參與TPP協定。美國總統奧巴馬強調，美國要重返亞洲。

　　據國家信息中心預測部、中國國際經濟問題研究基金會研究員張茉楠介紹，TPP不僅將規定取消或降低商品的關稅，還將涵蓋安全標準、技術貿易壁壘、動植物衛生檢疫、競爭政策、知識産權、政府採購、爭端解決以及有關勞工和環境保護的規定，標準之高和覆蓋領域之廣遠超一般自貿區協議。細讀TPP的要求，最大特點就是百分之百廢除關稅，將突破傳統的自由貿易協定(FTA)模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。

　　中國商務部部長助理俞建華表示，到目前為止，中國確實沒有收到任何國家或者主持的人給我們發出這樣的加入邀請，但總體而言，TPP的門檻非常高。我們還得拭目以待。

　　欲分享亞太增長盛宴

　　美國力推TPP的目的何在？奧巴馬表示，亞太地區對當前美國經濟復蘇、創造就業具有關鍵作用，美國將與亞太地區經濟體在經濟、貿易和安全等方面開展合作。數據顯示，如果TPP得到廣泛推廣，美國2015年對東亞國家的出口將較2009年水平出現雙倍增長。

　　張茉楠分析説，美國全力推進TPP，其背後既有數輪政策刺激下國內經濟依然復蘇乏力的無奈，也有不以美國意志為轉移的全球經濟貿易格局的深層次變化，更有美國欲分享亞洲增長繁榮盛宴、試圖爭奪亞太貿易體系主導權的謀略。今年上半年美國經濟僅增長0.9%，美聯儲預計全年經濟增長率為1.6%—1.7%，比早前下調了2個百分點。在經濟增長內生動力嚴重不足的情況下，貿易引擎比以往任何時候都更重要。亞太是美國的重要貿易夥伴，特別是近年來，亞太地區市場正成為全球最富有活力的市場。美國著名智庫彼得森國際經濟研究所估計，一個沒有美國參與的亞太自貿區可能使美國公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬個高薪崗位。為扭轉這種狀況，美國急於通過TPP充分發揮其技術和金融優勢，打開更多的亞太國家市場，以提升出口總量，助力美國實現由“消費驅動”向“出口驅動”的轉變。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如説，APEC這個貿易投資自由化的進展比較慢，所以美國想搞一個高標準的安排，它要利用APEC開會期間把這個框架定下來。

　　有分析認為，美國積極推動TPP，也是為了繼續主導亞太地區未來政治、經濟等格局的變化。

　　據估算，隨著日本宣佈加入TPP談判，TPP成員國的GDP總量將有望達到22.3萬億美元，佔世界的35.5%，成為世界最大的自貿區。

　　前景如何有待觀察

　　對於TPP，很多國家並不積極。韓國因為韓美已經存在貿易協定，若再加入TPP很“吃虧”。印度表示誓不加入。雖然日本表示了加入TPP談判的意願，但其國內曾為此意見不一。

　　據了解，TPP談判在一年半多時間裏已進行了9輪，但在包括協議結構以及紡織品、農産品、知識産權保護等方面的談判進展並不順利。還有，TPP的高標準也超過有關國家的承受能力。英國《金融時報》稱，從參與TPP談判的主體來看，有關國家實力參差不齊，且TPP涵蓋範圍甚廣，相關談判過程不會一帆風順，具體落實也困難重重。在本次APEC會議上，美方可能只會重申一些原則問題，TPP前景有賴於有關國家是否願意採取後續行動。

　　對於TPP的前景，大家存有一定的質疑。沈驥如説，美國特別著急，希望在2015年把關稅降到零，問題是小國難以承受。美國的TPP規則是一切向美國看齊，而且希拉裏此前曾表示，21世紀將是美國的太平洋世紀，TPP不但要搞經濟，還要搞價值觀，要用美國的價值觀來統一亞太。這是非常不現實的。