隨著夏威夷APEC會議的召開，美國力推的TPP(即跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)引起亞洲乃至全球的廣泛關注。

　　在全球經濟風雨飄搖、美國經濟困頓乏力以及全球增長重心“東移”的大背景下，力推TPP既反映了全球經濟貿易格局力量對比的變化，也凸顯了美國試圖以TPP為杠桿撬動“太平洋世紀”的雄心。

　　進入新世紀以來，全球經濟格局發生巨大變化，新興經濟體的快速崛起衝擊著以美國為首的全球力量架構。特別是近年來，亞太地區的重要性日益提高，成立了包括A PEC、太平洋經濟合作理事會、東盟、太平洋島國論壇等眾多經濟和貿易同盟，其人口總數、G D P總量均佔世界第一。其中，A PEC各經濟體的經濟總量和貿易量分別佔全球的43%和54%。

　　美國和亞洲有著最為密切的貿易和資金往來。僅2007年，美國與太平洋彼岸的商品貿易額就達1萬億美元，四分之一的美國貿易來自東亞地區。然而近年來，中國經濟的強勁也使其他亞洲經濟體從西方需求轉而更多依賴對中國的出口。2009年，東亞第15次峰會首次明確將以“10+3”機製作為實現東亞共同體長期目標的主要載體。2010年，“中國-東盟”自貿區啟動，日、韓、印、新等國與東盟的FTA談判也基本完成。“10+3”區域內貿易已佔各國外貿的58%，高於北美自貿區近3個百分點，而美國卻置身於上述進程之外，有被邊緣化的危險。因此，重返亞太塑造以美國為中心的貿易格局，進而主導亞太經濟合作的未來，是美國戰略的新指向。美國在2006年提出亞太自由貿易區(FTA A P)構想，旨在進一步實現貿易自由化，而TPP就是美國實現FTA A P構想的核心框架。

　　從美國自身情況看，住房和就業市場的持續低迷使得國內市場萎縮，投資嚴重不足，而主權債務高懸也讓美國財政擴張難以為繼。在美國經濟增長內生動力嚴重不足的情況下，外需引擎比以往任何時候都顯得重要。更進一步講，分享亞洲經濟繁榮的盛宴和龐大的消費市場，也有助於奧巴馬實現其雄心勃勃的“出口倍增計劃”，並推動美國經濟結構的重建。

　　TPP的確具有非常大的挑戰性，也被寄予更大的期望，被認為是“面向21世紀”的“高標準、全面的”自由貿易協議。以往大多數自貿區協議主要限于降低商品關稅，促進服務貿易，很少涉及勞工和環境保護。而TPP不僅將規定取消或降低商品關稅，還將涵蓋安全標準、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識産權、政府採購以及綠色增長和勞工保護等，標準之高和覆蓋領域之廣遠超一般自貿區協議。

　　現在看來，TPP無疑已經成為美國重新塑造亞太經貿格局、強化經濟控制能力的新工具。如按目前的發展趨勢，它或將改變亞太地區現有經貿格局，深刻影響後危機時代的全球經貿關係和區域經濟合作，並將對區域內其他形式的多邊貿易體系構成衝擊。中國必須對此充分重視，加緊制定應對策略。一方面，應充分利用自身巨大的市場優勢，鞏固並繼續推進中日韓FTA及東盟合作戰略，儘快轉換為內需主導的經濟模式，通過貿易平衡戰略降低對外依存度；另一方面，必須贏得戰略上的主動，積極加入TPP談判。否則，在TPP基本框架搭建完畢之後，我國可能會面對新的“跨太平洋貿易壁壘”，從而付出更大的成本代價。（張茉楠）