11月12日晚，新任中國證監會主席郭樹清在2011財新峰會上做主旨演講時表示，“‘十二五’規劃提出，要讓生産要素在城鄉之間雙向自由流動，但是這一既定方針落實起來非常困難。城鄉差距依然巨大，城鄉差距還沒有出現縮小的拐點，破除城鄉要素流動的體制障礙迫在眉睫。”

　　郭樹清認為，農村和農民收入嚴重落後於城市和市民，不是由於中國資金短缺和資源要素短缺，而是源於現行體制。從市場的角度來説，當前中國首先要改善城鄉之間生産要素的交換關係。

　　“來自農村地區的生産要素，往往被貼上了一個特殊的身份標誌，例如農民工、農村建設用地，其交換關係是不平等的。城鎮定居的農村居民，在沒有取得市民身份前，承受著經濟和心理的雙重壓力，一方面不能享受市民的工資、就業條件，教育、社保、住房等福利。另一方面，他還要省吃儉用，供養在農村的配偶子女和父母，並把掙的錢拿到農村蓋註定會空置的房屋。農民工在城市依然缺少國民待遇。”郭樹清説。

　　此前，郭樹清在國際金融論壇上就曾表示中國經濟存在五大不平衡，首先就是城鄉收入消費差別大。（記者黃銳）