新華網鄭州11月11日電（記者徐博、李亞楠）人力資源和社會保障部副部長信長星11日在全國創業帶動就業工作推進會上説，2008年至2010年，全國90個創業型城市的創業者人數累計超過1000萬人，年均增長率超過15%。成績值得欣喜，但從記者了解的情況看，落實好中央政策，進一步促進創業帶動就業，還需在降低稅費、簡化手續上多做工作。

　　就業是民生之本，創業是就業之源。在中國，1人創業平均可以帶動3人就業。有研究顯示,一個個體工商戶平均能解決2人就業,一傢俬營企業平均能解決13人就業，我國創業者開辦的企業大多數都是上述類型。創業在促進就業方面的積極作用有目共睹。創業型企業增多，不僅可以解決就業問題，更能減少貧困人口，擴大中等收入群體，既能促進民眾致富，又能維護社會穩定。

　　當前，我國城鎮年度新增就業人員達2400萬，而新增就業崗位只有1200萬個。支持創業無疑是一項重大的民生工程。然而，儘管我國出臺了小額擔保貸款、提供減免費用的創業培訓、在經營場地上予以支持等一系列扶助措施，但高昂的稅費、繁瑣的手續仍讓很多想創業的人望而卻步，已創業的人苦苦支撐。

　　世界銀行集團發佈的一份報告顯示，在我國內地開辦一個企業，平均要辦理10個部門的14道手續、經過近兩個月時間才能具備合法開業條件。如果不了解規定細節，申辦者常常需要往返數次。在稅負外，有的政府部門和事業單位還巧立名目，向企業收取各種費用和罰款，一些個體工商戶和中小企業因稅費負擔過重經營艱難。

　　推進創業帶動就業以破解就業難題，不僅需要政府部門研究鼓勵創業的長久戰略、體制和政策，更需要以合理的稅費和簡潔的手續，為創業者提供良好的創業環境。各級政府相關部門應當簡化審批手續，降低稅費負擔，把中央支持創業的政策落到實處，同時結合實際大膽創新，探索支持創業的有效途徑。