日前，江蘇省政府對外發佈《關於改善中小企業經營環境的政策意見》，共計18條，旨在幫助中小企業特別是小型微型企業解決當前融資難、稅費負擔偏重等實際困難和問題，進一步改善其經營環境。

　　《意見》指出，江蘇省要重點加強對小型微型企業的信貸支持，著力降低中小企業融資成本。綜合運用再貸款、再貼現、差別存款準備金率等貨幣信貸政策工具，支持銀行業金融機構特別是小金融機構增加對小型微型企業的信貸投放。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量不低於上年同期水平。嚴格控制貸款利率上浮幅度，對符合産業政策的中小企業，銀行業金融機構的貸款利率上浮最高不得超過30%，並不得與企業存款挂鉤，不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融産品，不得強制符合貸款條件的企業再到相關擔保機構辦理擔保，不得變相收取企業手續費和承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費等費用。拓寬中小企業融資渠道，逐步擴大中小企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，並鼓勵擔保機構介入發行工作。推動小型微型企業加快手持商業票據流轉，騰出部分信貸規模，優先用於商業票據貼現和應收賬款保理。通過政府引導和社會參與，成立票據流通機構，促進企業手持商業票據加快流轉。同時，加強貸款監管和資金鏈風險排查，確保貸款用於企業正常生産經營。

　　《意見》強調，要加大省級專項資金對中小企業的扶持力度，加快擔保體系建設，推進創投引導基金工作。適當增加省級中小科技型企業、省現代服務業發展專項引導資金規模，加大與國家專項資金的配套對接力度，科學運用間接方式，扶持小型微型企業。建立和完善省、市、縣三級擔保網絡服務體系，省財政安排資金充實省再擔保公司註冊資本，增強對全省擔保體系的輻射帶動作用。此外，江蘇省財政將繼續安排專項資金，對參加進出口信用保險的企業給予保費補助，扶持省內企業擴大出口業務規模，降低進出口交易資金風險。

　　《意見》還指出，要細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度，並加快發展小額貸款公司等新型金融組織，鼓勵農村小貸公司、科技小貸公司加大對小型微型企業的支持力度。加大對小型微型企業稅收扶持力度，減輕生産經營者個人稅收負擔，提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點。對中小出口企業按月優先辦理退稅。此外，在確保社保待遇按時足額支付、社保基金不出現缺口、保持正常運行的前提下，對符合轉型升級要求但確有特殊困難的中小企業，經批准後可實行社會保險緩繳政策。

　　江蘇鑫信擔保集團董事長付樹兵在接受記者採訪時表示，鑫信擔保集團一直以來，將破解決企業融資難，為中小微企業提供融資服務作為經營宗旨。江蘇此次出臺“18條”是對“國九條”的落實和細化，對破解中小微企業融資難將會起到積極有效的作用，是中小微企業的利好消息。（記者 莊道秋 見習記者李艷軒）