新華網貴陽１１月１１日電（記者王新明）經過觀望、適應、磨合，貴州煤炭企業與電廠終於基本達成一致：力保年底省內電煤庫存達到６００萬噸。“這是今冬明春保障電力平穩運行的‘口糧’，必須不折不扣的完成。”貴州省經信委主任王江平説。

　　素有“江南煤海”之稱的貴州，是中國南方最大的産煤省區，也是“西電東送”的主戰場之一，今年以來卻頻頻遭遇“燃煤之急”。

　　今年７月份以來，貴州遭遇自１９５１年有氣象記錄以來同期最嚴重的旱災，致使水電裝機發電和調峰能力被削弱，電力供應轉而依靠火電支撐，電煤生産需求驟增。

　　中國湖南、雲南、廣西等地與貴州一樣，遭遇煤電緊張，電力運行舉步維艱。中國電力企業聯合會預計，今冬明春，全國最大電力缺口將達３０００至４０００萬千瓦，超過了此前國家電監會２６００萬千瓦的電力缺口預測。

　　中國電力企業聯合會統計部主任薛靜説，全國多地有電力缺口，缺電範圍總體來説比今年春季時還要大。儘管目前情況還不錯，但是估計１２月下旬至１月份將變得嚴重。

　　１０月１日起，貴州嘗試用市場調節手段平衡煤電關係，從而緩解用電緊張。煤炭價格調節基金計徵由“從量”改為“從價”，出省原煤和洗混煤每噸徵收２００元的二次煤調基金。對火電企業進行每度不少於５分錢的補貼，以提高購煤存煤、發電出力的積極性。據貴州省經信委統計，截至１１月８日，全省電煤庫存量達到３９５．９萬噸；日均發電量２．９億千萬時。電煤庫存正在逐步增長，基本可以保障省內用電。

　　面對嚴峻的電力供應形勢，多地開始“捂緊口袋”，甚至限制煤炭外運進行“封關”。貴州省社科院研究員胡曉登説，煤電關係難以平衡的根本原因是“市場煤、計劃電”矛盾突出。這是一個難解的方程，導致電力緊張成為一個週期性問題，而且間隔越來越短。

　　王江平也表示，煤與電的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或供需嚴重失衡時集中爆發，而煤電雙方都因自身利益互相博弈。根本原因是煤電關係尚未理順，煤價持續上漲而電價漲幅不大，導致火電企業虧損嚴重，發電積極性不高，發電機組因缺煤停機的情況時有發生。

　　根據國家電監會２０１０年度發電設備利用小時專項監管情況通報，約半數省份存在６０萬千瓦級及以上機組利用小時數低於３０萬千瓦級機組的現象。

　　分析人士提出，確保能源長期穩定供應，電力市場化改革是必然選擇。提速電力市場化應堅持市場化定價機制，合理提高上網電價，實施階梯電價。同時，建立有效利益分配機制，推動煤電良性互動。還應允許更多民營企業進入發電、輸電行業，建立多元化市場主體競爭機制，打破電網一網獨大的局面。