受電煤價格持續上漲、電價機制不合理等因素的影響，五大發電集團虧損嚴重。在此情況下上調上網電價的迫切性再度上升。如何緩解電力行業困境，確保火電正常運營成為政府和企業共同關注的問題。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧表示，目前央行的貨幣緊縮政策導致火電企業經營成本大幅上升，經營壓力不斷增加，現金流日益惡化。動力煤價格的季節性上漲加劇了火電企業的成本壓力，導致火電集團在營業收入上漲的同時凈利潤卻在不斷下降。為了擺脫困損局面，中電投甚至放棄了對漳澤電力的控股地位。火電企業的經營困局空前嚴重。

　　火電在我國電力結構中的比例超過70%。如果火電運營出現問題，必將危及到國民經濟的發展。在此情況下政府有必要通過一定的措施解決火電企業的虧損問題。當前來看，提高上網電價是最為直接有效的方法。這有利於減少火電企業虧損額，提高其發電積極性，並緩解電力供應緊張問題。提高上網電價而暫時不提高銷售電價，不會對控制通貨膨脹造成不利影響。

　　中投顧問研究總監張硯霖表示，從根本上來説，解決火電運營困境需要從電力改革機制上入手。儘管煤電一體化和多元化對於解決火電企業的虧損問題有一定的積極作用，但是這需要長期的堅持和投入才能産生效果。從短期來看，在電力機制無法改變的情況下，適當提高上網電價，平衡電力産業的利潤分配，對於解決火電企業的經營困境具有最為直接的作用。

　　中投顧問發佈的《2011-2015年中國電力行業投資分析及前景預測報告》顯示，標本兼治、綜合治理是改變火電行業現狀的根本方法。一方面要立足根本，積極推動電力體制改革，建立完善的電力市場；另一方面要從電價、煤電聯營、多元化等角度構建電力企業發展的新途徑。（中投顧問）