對於民間借貸將區別對待、分類管理

　　“民間借貸是正規金融有益和必要的補充，同時在制度層面上存在合法性，下一步各部門將致力於推動完善相關法律法規，引導民間資本規範從事資金借貸活動，鼓勵民間借貸規範化、陽光化運作，發展多層次信貸市場，滿足社會多元化融資需求。”11月10日，央行有關負責人在接受新華社記者採訪時，首次對民間借貸公開做出表態。

　　今年以來，貨幣政策緊縮，信貸規模受到控制的情況下，小企業資金狀況承受重壓，而高利貸崩盤事件撕開了不規範的民間借貸市場中暗藏的風險。央行負責人認為，民間借貸具有制度層面的合法性，但是，“與其他經濟活動一樣，民間借貸也會伴生一些違法犯罪行為，主要由公安、司法等部門通過行政及司法手段予以處罰和打擊。對於非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，應當依據相關法律法規予以嚴厲打擊和懲治。”

　　根據《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

　　從我國現實的金融環境來看，目前能夠為小微企業服務的金融機構渠道有限，因此，“民間借貸是正規金融有益和必要的補充。”央行負責人進一步認為，“民間借貸市場在一定程度上解決了部分社會融資需求，特別是緩解了一些中小企業和‘三農’的資金困難，增強了經濟運行的自我調整和適應能力，有利於形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。”

　　這位負責人表示，對於民間借貸，應區別對待、分類管理：一是對合理、合法的民間借貸予以保護。二是對投資諮詢公司、擔保公司等機構的借貸活動，各地政府和金融監管部門要依法加強監督和引導。三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴厲打擊。“有關部門正在研究、試點與完善民間借貸跟蹤監測體系，以期為經濟決策及宏觀調控提供更為全面的信息。”（記者 蔡穎）