民生銀行日前發佈公告稱，中國銀監會已正式批准該行在全國銀行間債券市場發行不超過500億元人民幣的金融債券，所募集資金將全部用於小微企業貸款。這是中國銀監會批准的首單用於小微企業貸款的專項金融債，表明支持小微企業發展的相關政策正落到實處，廣大小微企業迎來“及時雨”。

　　面對複雜的經濟金融形勢，央行今年實施穩健的貨幣政策，加強了流動性管理，在滿足經濟發展合理資金需求的同時，著力保持有利於價格總水平基本穩定的適宜貨幣條件。為此，商業銀行的信貸規模受到一定限制，一部分企業尤其是小微企業的融資需求難以得到及時有效滿足。

　　比如，在小微企業貸款佔比達90%的包商銀行，今年小微企業提出的貸款申請總額逾120億元，但受貸款規模調控，該行小微企業貸款滿足率只有50%，相當一部分小微企業只能借助於民間借貸。在這種情況下，要達到監管部門提出的“加大對小型微型企業的貸款投放，努力實現小型微型企業貸款增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平”的要求，具有很大的操作難度。

　　今年以來，相關部門陸續出臺多項政策扶持小微企業，特別是針對小微企業金融服務出臺了一系列差異化監管政策。其中就包括優先支持商業銀行發行專項用於小微企業貸款的金融債，且允許商業銀行金融債券所對應的單戶500萬元(含)以下的小微企業貸款不納入存貸比考核範圍。

　　這一規定對商業銀行具有很大的吸引力。因為這意味著，各行發行多少金融債即可對應發放多少小微企業貸款，而不受存貸比約束。目前，許多銀行都表達了申請發行專項金融債的意向。比如，興業銀行已向監管部門申請發行小企業貸款專項金融債不超過300億元，深圳發展銀行表示擬發行200億元專項金融債，上海浦東發展銀行擬發行約300億元專項金融債，杭州銀行也擬申請發行80億元專項金融債。毫無疑問，每一次專項金融債成功發行後，都會給成千上萬家小微企業帶來及時的融資服務。

　　小微企業貸款專項金融債是一個新事物，對申請發行專項金融債的商業銀行還應把好審批關。監管部門應切實採取措施，考察商業銀行是否真心實意支持小微企業發展，是否把資金用於小微企業貸款，同時要查看過往記錄，包括過往開展小微企業貸款的情況、小微企業貸款佔比、專營機構建設的成效、特色信貸産品和授信模式等。

　　專項金融債募集的資金是否專款專用，也至關重要。在日常監管中，監管部門還應對獲准發行專項金融債的商業銀行進行動態監測和抽樣調查，嚴格監管發債募集資金的流向，確保資金全部用於發放小型微型企業貸款。