所有上市公司須出臺分紅政策且不得隨意調整

　　據新華社報道

　　近期，股票市場波動較大，各界對上市公司分紅、發行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等問題爭議頗多。為此，中國證監會有關負責人昨日召開媒體通氣會，就這四大熱點問題予以解答。

　　●出臺舉措提升上市公司分紅水平 證監會有關負責人説，實際上，近年來上市公司分紅狀況，特別是現金分紅的穩定性、回報率都有較大改進，但同成熟市場相比仍有較大差距。

　　這位負責人表示，為進一步督促上市公司提升對股東的回報，證監會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意願、社會資金成本、外部融資環境等因素，科學決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已確定的分紅政策。

　　他還表示，證監會將立即從首次公開發行股票開始，在公司招股説明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，並作為重大事項加以提示。

　　●醞釀多項措施完善新股發行體制 這位負責人説，現行發行體制基本適應我國現階段經濟發展和市場發育水平，由於我國新興加轉軌的特定發展階段的市場特點，這一體制必然隨著經濟發展、法制完善、市場主體成熟而不斷加以改進，證監會已經為此做了不少準備。

　　他説，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對仲介機構的監管，進一步明確仲介機構責任，健全責任追究機制。

　　另外，針對上市的行業越來越細分和新産業的出現，證監會在考慮逐步引入行業背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股説明書的內容。

　　該負責人説，這些問題涉及面寬，事宜重大，需要審慎研究後再決定如何推出、何時推出。

　　●股市波動加大並非擴容的結果 針對不少人認為股市擴容導致股價下跌的説法，證監會有關負責人説，股權分置改革以來，宏觀經濟景氣度、上市公司質量以及國際市場狀況等因素已經成為影響市場運行的主導力量。今年，受歐債危機惡化和擴散、國際市場震蕩加劇以及上市公司業績增長預期等因素影響，滬深股市波動幅度有所加大，這是內外部複雜因素共同作用的結果，並非市場擴容的結果。

　　關於市場關切的大盤股發行問題，該負責人説，對於大企業的發行上市，證監會將提醒發行人和承銷商關注市場波動對發行和承銷帶來的風險。

　　他表示，證監會將統籌兼顧發展的速度、改革的力度和市場承受程度，在發揮好資本市場經濟服務功能的同時，注重優化資源配置渠道，逐步改善融資結構，更好地促進國民經濟平穩較快發展。

　　● 嚴懲資本市場失信行為 證監會有關負責人表示，下一步，證監會將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，進一步強化政務信息公開，及時公佈監管立法、稽查執法、日常監管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監管開放度和透明度。